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1955年元旦,蒋介石预言在金门和马祖“随时都可能爆发战争”,他加紧了国民党军队在大陆沿海岛屿上的军事活动。
1月10日,我人民解放军空军的约100架飞机轰炸了大陈岛。1月13日,杜勒斯惊呼,中国已向“美国的地位”挑战,“自由国家正在注视着这种行为的每一个步骤”。
看来美国要准备参战了
大陈岛解放后,美情报机构不断发出解放军在邻近金门和马祖的福建前线修建机场、炮兵阵地和作战公路的警告,使得美国认为中国人民解放军将对金门和马祖发起总攻。杜勒斯担心,美国将被卷入一场规模更大的战争之中。他意识到,由美国一手策划的联合国停战计划只是一纸空文,不论是国民党还是共产党都不会接受它。蒋介石不会从金门和马祖让步,美国又承诺要支持国民党,看来美国要准备参战了,甚至不得不动用原子武器。
在这种形势下,艾森豪威尔于2月13日批准了在内华达州进行一系列原子爆炸的“茶杯行动”。作为对中国施加压力过程的一部分,艾森豪威尔让原子能委员会主席斯特劳斯发表有关试验的报告。斯特劳斯于是宣称,这些都是小型武器,当量在5万吨以下,供战场上使用。2月中旬,艾森豪威尔告诉国家安全委员会,美国已经没有别的选择了,只有“每天密切注视形势的发展”。他向国家安全委员会提醒说,他相信放弃这些沿海岛屿将导致蒋介石政府的崩溃。他冷冷地嘲笑蒋介石,说美国现在是在“一个已经没有任何东西可以丢失了的盟友手中”,他苦笑着说,而他将不得不“在这整个困难时刻稍许拉蒋介石一把”,“但是那些该死的近海小岛,我有时真希望它们会沉掉”。这充分说明美国已被中国的“炮轰”战略弄得狼狈不堪,几乎到达了绝望的境地。
3月8日杜勒斯谈到了“精密新式的强有力核武器,这些武器能够彻底摧毁军事目标而不危及无关的居民中心”。他警告中国不要企图把美国描述成“仅仅是‘纸老虎’”。他坚持美国要立场坚定,如有必要,“使用我们具有的更强大的力量来对付敌对力量”。4天后,有人问艾森豪威尔,美国在亚洲的全面战争中是否会使用战术核武器,他回答说,他虽然无法“预测任何具体冲突的条件”,但他确实认为,“在任何交战中,如能使用这些东西严格地针对军事目标并且严格地为了军事目的,我认为在这样的交战中没有理由不能像使用原子弹和其他任何东西那样使用这些武器”。他在回忆录中告诉我们,他希望这一回答“将能在使中国共产党相信我们的决心的力量方面有所作用”。为了对公众有个交代,艾森豪威尔又让杜勒斯在3月8日的全国电视演说中声明说,白宫当局认为,在美国的军火库中,原子武器“是可以与常规武器互相替换的”。
3月10日,杜勒斯参加了国家安全委员会的会议。他向委员们报告了他与艾森豪威尔讨论的结果,即共产党决心攻占台湾,而美国必须意识到,现在不是要不要,而是什么时候与共产党作战的问题。他说:“台湾海峡的局势远比我想象的严重。”他还表示了对蒋介石军队是否忠诚的关注。他说,如果共军成功地在台湾登陆,蒋军很可能会分化瓦解。他说,在今后几周讨论加强西欧统一的敏感日子里,美国应尽量避免卷入战争,但白宫还是打算让美国公众知道美军将卷入台湾事务,并且有可能为了保卫金门和马祖而动用核武器。杜勒斯说:“如果我们保卫金门和马祖,我们就得使用原子武器。只有原子武器能有效地摧毁大陆上的机场……为了弥补常规武器的缺陷而使用核武器的需要,超过了使用这种武器将在欧洲及远东的自由世界国家里所带来的影响。美国和世界舆论必须有所准备。”杜勒斯预言:“除非美国在该地区‘开炮’,否则共产党的压力将继续存在。”他最后说:“我认为美国参战的可能性至少是百分之五十。”
与会的雷德福海军上将完全支持杜勒斯的这一观点。他向国家安全委员会说,参谋长联席会议也一致同意这一意见,因为参谋长联席会议知道,蒋介石不会反对使用原子武器攻击中国大陆。蒋介石曾经向美驻太平洋军区总司令斯唐普海军上将说,“只要美方提前通知,而战争又需要的话”,他将接受对大陆的原子攻击。
艾森豪威尔需要的是关于金门和马祖的更确切的情报,他对中央情报局所提供的情报不满。因此,他决定把他最亲密、最信任的顾问古德帕斯特派到太平洋去。国家安全委员会的会议结束后,艾森豪威尔把古德帕斯特拉到一边,告诉他去调查清楚“中共各种形式的进攻的进展速度”,以及如果得不到美国的后勤支援,国民党靠其自身的力量能支持多久。古德帕斯特去进行了调查,回来报告说,国民党在迅速地加强金门和马祖的防御,赶调了大量的部队,能够抵挡中共的进攻,除非中共把空军也投入战斗。在那种情况下,古德帕斯特说,“就需要美国的支援,可能还不得不把特种武器包括在内”。
在其后几天的公开声明中,白宫有意对如果台湾海峡爆发战争则美国会使用战术核武器的问题进行了特别评论。3月12日,杜勒斯在一篇演说中说,美国拥有“能彻底摧毁军事目标而不危及无关的居民中心的、强大的新式精密武器”。3月15日,杜勒斯又说,如果台湾海峡发生战争,美国准备使用战术核武器。这是毫不掩饰的威胁,比两年前艾森豪威尔和杜勒斯在朝鲜问题上对中国发出的威胁要露骨得多。杜勒斯在发表这篇声明前得到总统的批准。这篇声明不可避免地在美国和全世界引起了轩然大波。
如此公开发出的警告和威胁,不可能不被国内人民和盟国朋友听到。这种威胁引起的冲击波相当大,以至于一周之后,艾森豪威尔不得不撤退到蓄意制造的烟幕之后。这烟幕就是散布否定核威胁的舆论,说总统并没有试图预测何时和如何使用核武器,相反,总统的看法是:假如负责制定政策的人事先就说出“他将要使用什么”,他就是“暴露自己对战争的无知”。艾森豪威尔还重申:只有总统才有决定使用核武器的职权,他保证目的是为了和平。
1955年3月至4月:走向核战争边缘
3月25日,美国海军作战部长罗伯特·卡尔内海军上将向报界透露说,美国已经拟定了一个向中国发起全面进攻的计划。卡尔内说,他自己期望战争在4月15日印尼万隆亚非国家大会召开以前爆发。艾森豪威尔对卡尔内的泄密大发雷霆,但他私下还是同意卡尔内关于美国需要参战的看法。他颠倒是非地说:“……这是因为红色中国显得完全不顾后果,傲慢自信,又毫不在乎人生命的丧失。”
艾森豪威尔在揭开盖在原子弹上的遮羞布后,企图阻止美国人民对战争日益增长的恐惧。3月31日,他狡诈地对一群参议员说,他不知道,也不可能提前知道如果共产党向那些沿海岛屿进攻的话,美国会不会进行军事干预。他说,他的决定将基于共军的进攻目标是否真的不局限于那些沿海岛屿,而实际上是指向台湾。
在其后的几天里,白宫继续受到要在台湾海峡采取决定性行动的压力。美驻台湾“大使”卡尔·兰金和美驻台军事援助顾问团团长威廉·蔡斯将军,催促华盛顿授权国民党轰炸解放军机场并封锁中国沿海水上通道。美驻太平洋军区司令斯唐普海军上将也支持国民党根据蒋介石的秘密指示而请求美国批准国民党军对大陆目标进行空袭。美国国务院里则传来了相反的意见。罗伯特·鲍伊正在催促白宫宣布美国将不保护金门和马祖,以迫使蒋介石把金门和马祖看成“可放弃的前进基地”,这样或许他就会从这些岛屿上全部撤军。
最后,杜勒斯于4月17日飞往佐治亚州的奥古斯塔,与艾森豪威尔举行两小时的私人会谈。杜勒斯讲述了他自己、国防部副部长罗伯特·安德森、霍德福将军、副国务卿小赫伯特·胡佛、助理国务卿罗伯特森和中央情报局局长艾伦·杜勒斯对总统4月5日备忘录的想法。艾森豪威尔在备忘录中曾要求降低金门和马祖的重要性,使之成为“前进基地”。但是杜勒斯和他的智囊团认为,这样做是违背美国利益的。如果美国不准备去阻止岸上的共军进攻金门和马祖的话,那么还不如干脆放弃这些岛屿。即使作为“前进基地”,它们的失陷对于国民党来说也是一个可怕的毁灭性打击。杜勒斯说,对于美国来说,最好是来一个“决裂”——撤出这些岛屿——然后沿着整个台湾海峡封锁约500英里长的中国沿海区域。杜勒斯向艾森豪威尔递交的意见书中说,“除非中共真心实意地声明放弃他们公开宣布的用武力夺取台湾的目标,美国和中国国民党将为了自卫而将对中国沿海实施南起汕头、北至温州的海上封锁”,这一封锁旨在制止共军在海上集结装备和设施进攻台湾。该意见书认为,由于陆上地形复杂,共军难以在陆上完成这种集结。杜勒斯还提出应在台湾岛上安置核武器以“显示美国的决心”。这样,他的计划就是先从金门和马祖撤退,再进行一次疯狂的反扑,并最终实现其以台湾海峡分出“两个中国”的美梦。
然而,艾森豪威尔也有自己的忧虑。尽管这一先撤军再封锁的方案可能会使美国摆脱在金门和马祖问题上的困境,但它会使美国在公海上活受罪。他知道,中国决不会声明放弃台湾作为中国的一部分,也不会放弃用武力解放台湾的可能选择。进行海上封锁,固然比呆在孤岛上被动防御挨打要好,但美国将不得不无限期地维持一场耗资巨大的战争行动,中国也决不会对这一公开侮辱毫无反应。
因此,艾森豪威尔在犹豫再三之后,对杜勒斯的这一计划作了一些修改才予以批准。艾森豪威尔强调,美国绝对不能逼蒋介石干他所不愿意干的事情,应当由国民党人自己去决定他们坚守还是放弃金门和马祖。艾森豪威尔和杜勒斯自信其计划“将在最大程度上使世界舆论对美国有利”。
在会见蒋介石以前,雷德福和罗伯特森与兰金“大使”商议,要向蒋介石交代计划的详情:如果国民党军从金门和马祖撤走,美国将拦截所有“违反战时禁运和有作战嫌疑的”海上交通工具,并将“布设水雷迫使沿岸船只离开那些美军控制不到的区域”。而且,这一计划从后勤上是“可行的”,因为美第7舰队和空军第5航空队都在这一地区,而驻在冲绳群岛和菲律宾的海军舰只在24小时内就可赶到现场。一直主张对大陆实行侵略政策和支持国民党封锁沿海的兰金一听就惊呆了,他告诉雷德福和罗伯特森说:这意味着战争,中共怎么可能接受对其沿海进行封锁或在其领水布雷呢?雷德福同意兰金的看法,他补充说,要这样干的话,那么共军飞机攻击美军舰只就只是时间问题了。雷德福说,他向艾森豪威尔详细通报了这一可能的结局。
杜勒斯—艾森豪威尔计划最终没能付诸实施。尽管这几名美国官员与蒋介石进行了几天的会谈,蒋介石还是拒绝考虑从金门和马祖减少驻军的建议,更不用说把它们拱手让给共产党了。雷德福和罗伯特森不得已,只得告诉蒋介石,美国已秘密取消其1月31日许下的对金门和马祖提供保护的诺言,尽管蒋介石还可依靠美国的后勤支援。雷德福和罗伯特森企图以此来压蒋介石屈服,但蒋介石仍不肯让步。兰金事后猜测,蒋介石之所以拒绝这一计划,是因为他不信任美国人。自从大陈岛一事美国欺骗了蒋介石之后,很难期望蒋介石再接受一项完全依赖美国的计划。艾森豪威尔对蒋介石的这一反应感到沮丧,他悲哀地说:“我们仍然是进退两难。”
周恩来证明他是杜勒斯的强劲对手
最终结束这一危机的倡议,并不是来自华盛顿,而是来自中国共产党。
为了消除一些亚非国家对中国的疑虑,为了真诚地表示中国人民热爱和平并争取一个对中国有利的国际和平环境,4月23日,就在雷德福和罗伯特森与蒋介石会谈之前,中国总理周恩来在万隆亚非会议上发表了一个历史性的声明:
“中国人民同美国人民是友好的。”
“中国人民不要同美国打仗。中国政府愿意同美国政府坐下来谈判,讨论和缓远东紧张局势的问题,特别是和缓台湾地区的紧张局势问题。”
人们评论说,周恩来的表现,证明他是杜勒斯的强劲对手。
在强大的国际压力下,艾森豪威尔不得不对周恩来的建议作出积极的响应。他说:“如果看来有使我们进一步缓和紧张局势的机会,则我准备谈判。”4月26日,杜勒斯表示,美国将与北京就停火举行会谈。中国人民解放军对金门和马祖的炮击立即减少了,到5月中旬,炮击完全停止,台湾海峡平静下来。
1月10日,我人民解放军空军的约100架飞机轰炸了大陈岛。1月13日,杜勒斯惊呼,中国已向“美国的地位”挑战,“自由国家正在注视着这种行为的每一个步骤”。
看来美国要准备参战了
大陈岛解放后,美情报机构不断发出解放军在邻近金门和马祖的福建前线修建机场、炮兵阵地和作战公路的警告,使得美国认为中国人民解放军将对金门和马祖发起总攻。杜勒斯担心,美国将被卷入一场规模更大的战争之中。他意识到,由美国一手策划的联合国停战计划只是一纸空文,不论是国民党还是共产党都不会接受它。蒋介石不会从金门和马祖让步,美国又承诺要支持国民党,看来美国要准备参战了,甚至不得不动用原子武器。
在这种形势下,艾森豪威尔于2月13日批准了在内华达州进行一系列原子爆炸的“茶杯行动”。作为对中国施加压力过程的一部分,艾森豪威尔让原子能委员会主席斯特劳斯发表有关试验的报告。斯特劳斯于是宣称,这些都是小型武器,当量在5万吨以下,供战场上使用。2月中旬,艾森豪威尔告诉国家安全委员会,美国已经没有别的选择了,只有“每天密切注视形势的发展”。他向国家安全委员会提醒说,他相信放弃这些沿海岛屿将导致蒋介石政府的崩溃。他冷冷地嘲笑蒋介石,说美国现在是在“一个已经没有任何东西可以丢失了的盟友手中”,他苦笑着说,而他将不得不“在这整个困难时刻稍许拉蒋介石一把”,“但是那些该死的近海小岛,我有时真希望它们会沉掉”。这充分说明美国已被中国的“炮轰”战略弄得狼狈不堪,几乎到达了绝望的境地。
3月8日杜勒斯谈到了“精密新式的强有力核武器,这些武器能够彻底摧毁军事目标而不危及无关的居民中心”。他警告中国不要企图把美国描述成“仅仅是‘纸老虎’”。他坚持美国要立场坚定,如有必要,“使用我们具有的更强大的力量来对付敌对力量”。4天后,有人问艾森豪威尔,美国在亚洲的全面战争中是否会使用战术核武器,他回答说,他虽然无法“预测任何具体冲突的条件”,但他确实认为,“在任何交战中,如能使用这些东西严格地针对军事目标并且严格地为了军事目的,我认为在这样的交战中没有理由不能像使用原子弹和其他任何东西那样使用这些武器”。他在回忆录中告诉我们,他希望这一回答“将能在使中国共产党相信我们的决心的力量方面有所作用”。为了对公众有个交代,艾森豪威尔又让杜勒斯在3月8日的全国电视演说中声明说,白宫当局认为,在美国的军火库中,原子武器“是可以与常规武器互相替换的”。
3月10日,杜勒斯参加了国家安全委员会的会议。他向委员们报告了他与艾森豪威尔讨论的结果,即共产党决心攻占台湾,而美国必须意识到,现在不是要不要,而是什么时候与共产党作战的问题。他说:“台湾海峡的局势远比我想象的严重。”他还表示了对蒋介石军队是否忠诚的关注。他说,如果共军成功地在台湾登陆,蒋军很可能会分化瓦解。他说,在今后几周讨论加强西欧统一的敏感日子里,美国应尽量避免卷入战争,但白宫还是打算让美国公众知道美军将卷入台湾事务,并且有可能为了保卫金门和马祖而动用核武器。杜勒斯说:“如果我们保卫金门和马祖,我们就得使用原子武器。只有原子武器能有效地摧毁大陆上的机场……为了弥补常规武器的缺陷而使用核武器的需要,超过了使用这种武器将在欧洲及远东的自由世界国家里所带来的影响。美国和世界舆论必须有所准备。”杜勒斯预言:“除非美国在该地区‘开炮’,否则共产党的压力将继续存在。”他最后说:“我认为美国参战的可能性至少是百分之五十。”
与会的雷德福海军上将完全支持杜勒斯的这一观点。他向国家安全委员会说,参谋长联席会议也一致同意这一意见,因为参谋长联席会议知道,蒋介石不会反对使用原子武器攻击中国大陆。蒋介石曾经向美驻太平洋军区总司令斯唐普海军上将说,“只要美方提前通知,而战争又需要的话”,他将接受对大陆的原子攻击。
艾森豪威尔需要的是关于金门和马祖的更确切的情报,他对中央情报局所提供的情报不满。因此,他决定把他最亲密、最信任的顾问古德帕斯特派到太平洋去。国家安全委员会的会议结束后,艾森豪威尔把古德帕斯特拉到一边,告诉他去调查清楚“中共各种形式的进攻的进展速度”,以及如果得不到美国的后勤支援,国民党靠其自身的力量能支持多久。古德帕斯特去进行了调查,回来报告说,国民党在迅速地加强金门和马祖的防御,赶调了大量的部队,能够抵挡中共的进攻,除非中共把空军也投入战斗。在那种情况下,古德帕斯特说,“就需要美国的支援,可能还不得不把特种武器包括在内”。
在其后几天的公开声明中,白宫有意对如果台湾海峡爆发战争则美国会使用战术核武器的问题进行了特别评论。3月12日,杜勒斯在一篇演说中说,美国拥有“能彻底摧毁军事目标而不危及无关的居民中心的、强大的新式精密武器”。3月15日,杜勒斯又说,如果台湾海峡发生战争,美国准备使用战术核武器。这是毫不掩饰的威胁,比两年前艾森豪威尔和杜勒斯在朝鲜问题上对中国发出的威胁要露骨得多。杜勒斯在发表这篇声明前得到总统的批准。这篇声明不可避免地在美国和全世界引起了轩然大波。
如此公开发出的警告和威胁,不可能不被国内人民和盟国朋友听到。这种威胁引起的冲击波相当大,以至于一周之后,艾森豪威尔不得不撤退到蓄意制造的烟幕之后。这烟幕就是散布否定核威胁的舆论,说总统并没有试图预测何时和如何使用核武器,相反,总统的看法是:假如负责制定政策的人事先就说出“他将要使用什么”,他就是“暴露自己对战争的无知”。艾森豪威尔还重申:只有总统才有决定使用核武器的职权,他保证目的是为了和平。
1955年3月至4月:走向核战争边缘
3月25日,美国海军作战部长罗伯特·卡尔内海军上将向报界透露说,美国已经拟定了一个向中国发起全面进攻的计划。卡尔内说,他自己期望战争在4月15日印尼万隆亚非国家大会召开以前爆发。艾森豪威尔对卡尔内的泄密大发雷霆,但他私下还是同意卡尔内关于美国需要参战的看法。他颠倒是非地说:“……这是因为红色中国显得完全不顾后果,傲慢自信,又毫不在乎人生命的丧失。”
艾森豪威尔在揭开盖在原子弹上的遮羞布后,企图阻止美国人民对战争日益增长的恐惧。3月31日,他狡诈地对一群参议员说,他不知道,也不可能提前知道如果共产党向那些沿海岛屿进攻的话,美国会不会进行军事干预。他说,他的决定将基于共军的进攻目标是否真的不局限于那些沿海岛屿,而实际上是指向台湾。
在其后的几天里,白宫继续受到要在台湾海峡采取决定性行动的压力。美驻台湾“大使”卡尔·兰金和美驻台军事援助顾问团团长威廉·蔡斯将军,催促华盛顿授权国民党轰炸解放军机场并封锁中国沿海水上通道。美驻太平洋军区司令斯唐普海军上将也支持国民党根据蒋介石的秘密指示而请求美国批准国民党军对大陆目标进行空袭。美国国务院里则传来了相反的意见。罗伯特·鲍伊正在催促白宫宣布美国将不保护金门和马祖,以迫使蒋介石把金门和马祖看成“可放弃的前进基地”,这样或许他就会从这些岛屿上全部撤军。
最后,杜勒斯于4月17日飞往佐治亚州的奥古斯塔,与艾森豪威尔举行两小时的私人会谈。杜勒斯讲述了他自己、国防部副部长罗伯特·安德森、霍德福将军、副国务卿小赫伯特·胡佛、助理国务卿罗伯特森和中央情报局局长艾伦·杜勒斯对总统4月5日备忘录的想法。艾森豪威尔在备忘录中曾要求降低金门和马祖的重要性,使之成为“前进基地”。但是杜勒斯和他的智囊团认为,这样做是违背美国利益的。如果美国不准备去阻止岸上的共军进攻金门和马祖的话,那么还不如干脆放弃这些岛屿。即使作为“前进基地”,它们的失陷对于国民党来说也是一个可怕的毁灭性打击。杜勒斯说,对于美国来说,最好是来一个“决裂”——撤出这些岛屿——然后沿着整个台湾海峡封锁约500英里长的中国沿海区域。杜勒斯向艾森豪威尔递交的意见书中说,“除非中共真心实意地声明放弃他们公开宣布的用武力夺取台湾的目标,美国和中国国民党将为了自卫而将对中国沿海实施南起汕头、北至温州的海上封锁”,这一封锁旨在制止共军在海上集结装备和设施进攻台湾。该意见书认为,由于陆上地形复杂,共军难以在陆上完成这种集结。杜勒斯还提出应在台湾岛上安置核武器以“显示美国的决心”。这样,他的计划就是先从金门和马祖撤退,再进行一次疯狂的反扑,并最终实现其以台湾海峡分出“两个中国”的美梦。
然而,艾森豪威尔也有自己的忧虑。尽管这一先撤军再封锁的方案可能会使美国摆脱在金门和马祖问题上的困境,但它会使美国在公海上活受罪。他知道,中国决不会声明放弃台湾作为中国的一部分,也不会放弃用武力解放台湾的可能选择。进行海上封锁,固然比呆在孤岛上被动防御挨打要好,但美国将不得不无限期地维持一场耗资巨大的战争行动,中国也决不会对这一公开侮辱毫无反应。
因此,艾森豪威尔在犹豫再三之后,对杜勒斯的这一计划作了一些修改才予以批准。艾森豪威尔强调,美国绝对不能逼蒋介石干他所不愿意干的事情,应当由国民党人自己去决定他们坚守还是放弃金门和马祖。艾森豪威尔和杜勒斯自信其计划“将在最大程度上使世界舆论对美国有利”。
在会见蒋介石以前,雷德福和罗伯特森与兰金“大使”商议,要向蒋介石交代计划的详情:如果国民党军从金门和马祖撤走,美国将拦截所有“违反战时禁运和有作战嫌疑的”海上交通工具,并将“布设水雷迫使沿岸船只离开那些美军控制不到的区域”。而且,这一计划从后勤上是“可行的”,因为美第7舰队和空军第5航空队都在这一地区,而驻在冲绳群岛和菲律宾的海军舰只在24小时内就可赶到现场。一直主张对大陆实行侵略政策和支持国民党封锁沿海的兰金一听就惊呆了,他告诉雷德福和罗伯特森说:这意味着战争,中共怎么可能接受对其沿海进行封锁或在其领水布雷呢?雷德福同意兰金的看法,他补充说,要这样干的话,那么共军飞机攻击美军舰只就只是时间问题了。雷德福说,他向艾森豪威尔详细通报了这一可能的结局。
杜勒斯—艾森豪威尔计划最终没能付诸实施。尽管这几名美国官员与蒋介石进行了几天的会谈,蒋介石还是拒绝考虑从金门和马祖减少驻军的建议,更不用说把它们拱手让给共产党了。雷德福和罗伯特森不得已,只得告诉蒋介石,美国已秘密取消其1月31日许下的对金门和马祖提供保护的诺言,尽管蒋介石还可依靠美国的后勤支援。雷德福和罗伯特森企图以此来压蒋介石屈服,但蒋介石仍不肯让步。兰金事后猜测,蒋介石之所以拒绝这一计划,是因为他不信任美国人。自从大陈岛一事美国欺骗了蒋介石之后,很难期望蒋介石再接受一项完全依赖美国的计划。艾森豪威尔对蒋介石的这一反应感到沮丧,他悲哀地说:“我们仍然是进退两难。”
周恩来证明他是杜勒斯的强劲对手
最终结束这一危机的倡议,并不是来自华盛顿,而是来自中国共产党。
为了消除一些亚非国家对中国的疑虑,为了真诚地表示中国人民热爱和平并争取一个对中国有利的国际和平环境,4月23日,就在雷德福和罗伯特森与蒋介石会谈之前,中国总理周恩来在万隆亚非会议上发表了一个历史性的声明:
“中国人民同美国人民是友好的。”
“中国人民不要同美国打仗。中国政府愿意同美国政府坐下来谈判,讨论和缓远东紧张局势的问题,特别是和缓台湾地区的紧张局势问题。”
人们评论说,周恩来的表现,证明他是杜勒斯的强劲对手。
在强大的国际压力下,艾森豪威尔不得不对周恩来的建议作出积极的响应。他说:“如果看来有使我们进一步缓和紧张局势的机会,则我准备谈判。”4月26日,杜勒斯表示,美国将与北京就停火举行会谈。中国人民解放军对金门和马祖的炮击立即减少了,到5月中旬,炮击完全停止,台湾海峡平静下来。