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[摘 要]农业是我国的基本大业。要想提升我国农业的生产效率，就需要加大对农业技术的推广力度。鉴于此，文章对基层农技推广中存在的主要问题进行了分析，并提出了开展基层农技推广的有效措施，希望对相关人员有所裨益。
[关键词]农技推广；问题；措施
中图分类号：TP231 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）36-0120-01
引言
县（市、区）、乡镇（街道）基层农技人员是解决农技推广最后一公里问题的最关键一环，也是确保实现农业现代化的重要群体。通过几十年的积累，基层农技推广体系在“三农”事业中发挥出了巨大的作用。近年来，中央和各级地方政府提出了农业供给侧改革，为农业“新常态”下农业发展指明了方向。农业供给侧改革也同样离不开基层农技人员的付出和配合。但从近年来对浙江省余姚市开展的调研工作中了解到，基层农技推广体系目前面临不少困难和问题。
1基层农技推广中存在的主要问题
1.1农业科技推广经费投入不足
经费是农业科技工作开展的主要物质条件，然而，目前农业技术推广经费常常存在被挪用与截留的情况，许多财政经费无法落实到位。对于农技推广经费来说，其中的大部分都用于行政事业经费的支出，支出结构存在不合理的现象，而且使用效率也不是很高。多数乡镇的农业科技推广机构基本没有固定场所和经营费用，知识更新的培训工作无法正常进行，致使基层技术推广人员知识老化，技术与服务需求脱节。
1.2人员素质整体不高
對于一些县级农业技术推广部门来说，尽管其内部拥有大量的人员，但是这些人中真正有能力从事农技推广工作的人员很少，正规涉农专业毕业的人员比例非常低，这就会出现很多中心工作无人可用的状态。在基层乡镇，农技人员的素质更是千差万别，特别是近几年，因事业单位改革等因素，一些农技人员被迫转岗或离岗，一些没有涉农专业的人员被安排从事农技推广工作，使基层农技队伍人员素质良莠不齐。
1.3基层推广技术不科学
对于很多地区来说，其所采用的推广技术大多数采用的是传统的手把手式教学方式，在农田间挨家挨户来传授相关的农业技术，这种方式不但效率比较低，且会打消农业工作人员的积极性与学习兴趣。在农技推广的过程中，相关推广人员只是单纯地向农民讲解农业知识，而没有考虑到不同的农业工作者的接受程度是不同的。因此，在很多人看来，农技推广显得“走马观花”，没有结合先进的循序式的推广技术使农业工作者更好地了解农业技术的重大作用。
1.4推广对象素质较低
近年来，城市的吸引力逐渐加大，同时县、村（镇）中居住的人口数量也不断减少。为了提高自身的生活质量，来自农村的很多人都选择外出工作或求学，在家务农的大部分为年纪稍大的人。由于受传统思维的制约，这些年纪稍大的人对新鲜事物没有过高的兴趣，再加上长期的农作习惯和耕种思维很难改变，受年龄和知识的限制，他们对新知识的接受能力也较弱。因此，推广过程往往需要更多的时间和精力，并且采用不同的方法才能说服农民去学习新技术，并将其运用在实践中。
2开展基层农技推广的有效措施
2.1确保农技推广工作经费投入
支持农业发展，应在资金方面给予支持，通过组织农民培训、学习农业新技术，拉近农业高校、科研机构与农民的距离。与此同时，政府还要将农业技术人员的工资、补贴与日常办公经费纳入财政预算，并要督促相关部门及时予以拨付，同时还要对基层农技的相关硬件设施进行完善，加大对基层农技推广机构办公场所的支持力度，对农业技术推广人员的工作环境进行改善，为基层农技人员的工作提供保障，以利于农技推广工作的顺利开展。
2.2提高农技推广队伍素质
严格把好进入关，实行农技推广人员的资格准入制度，按照公平竞争的原则，采取公开招聘的方式，选拔一批专业对口、爱岗敬业的专业人士充实到农技推广队伍中。与此同时，还要采取事业单位改革与调整等方法来对不合格的人员进行及时地清理，实现优胜劣汰。此外，还要克服平均主义，将权责相符的原则充分体现出来，以充分激发基层农技推广人员工作的积极性，促使其不断提升自身的综合素质。
2.3改革现有基层农技推广体系
逐步取消乡镇一级的农技人员编制，将编制相应归入县级农业主管部门。参考派出所、环保所等派出机制，用这些编制招、编人员，作为县级派出单位，按区域建立农技中心，人员编制、财政等均隶属县级单位。在对相关农技推广人员进行考核时，应由相应的县级部门来执行，不应与乡镇有任何关联，从而不但能够强化县级农技人员队伍，同时还可以促进其专业性与工作效率的有效提升，使其真正回归农业，并使人员的配备使用更加科学和合理。
2.4完善推广方法
推广是一个漫长的过程，并无严格的时间局限，应当树立持续推广的毅力和态度。在推广方式上，可以利用发达的网络平台建立农技知识学习网站，鼓励农民注册账号成为会员，上传大量优秀的课程供农民自由学习，并通过网络平台宣传全国各地成功的案例，构建和谐积极的学习氛围；采用试点实践的方式，在各个县中选取适宜的农户开展试点工作，将专家与先进设备等资源集中在一起，通过对先进农业技术的应用来提升农业生产的效果，以吸引更多农户的注意力，从而提高其学习的积极性与主动性；选取适宜的推广地点，最好在集市等人员较为聚集的地方进行宣传，播放一些由于利用先进技术而提高收成的视频，让农民开阔视野，增强他们对农技的信心，鼓励他们实行农技兴山。
2.5加强培训 提高农民自身素质
通过讲座、现场讲授、科技宣传、技术咨询等，提高农民科学种田水平；培养一支有文化、懂技术的农民技术员队伍；加快乡村的农民科技书屋建设，普及科学文化知识。与此同时，还应不断提升农民的综合能力。通过对农业科技信息服务平台的构建来开展相应的农村信息服务工作，同时还要积极利用现代信息技术，加大力度服务于三农，积极探索农业信息与农业技术推广密切结合的成功之路。
结束语
总的来说，基层农技推广工作对促进农业的发展具有十分重要的意义。然而，目前我国在基层农技推广的过程中还存在很多的问题，这就需要引起国家的注意，对这些问题进行认真的分析，并通过采取合理、有效的措施来提升基层农技推广工作效果。
参考文献
[1]程勇.基层农技推广存在的问题及应对措施[J].农业灾害研究，2014，402：54-55.
[2]严长发.农技推广中的问题及建议[J].农技服务，2017，3403：178+199.
[3]陆军良，杨伟斌.基层农技推广中存在的问题及对策[J].农业与技术，2017，3714：172.
[4]武艳艳，张明成，谢淑涛.基层农技推广存在的问题及建议[J].吉林农业，2010，08：148.
[关键词]农技推广；问题；措施
中图分类号：TP231 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）36-0120-01
引言
县（市、区）、乡镇（街道）基层农技人员是解决农技推广最后一公里问题的最关键一环，也是确保实现农业现代化的重要群体。通过几十年的积累，基层农技推广体系在“三农”事业中发挥出了巨大的作用。近年来，中央和各级地方政府提出了农业供给侧改革，为农业“新常态”下农业发展指明了方向。农业供给侧改革也同样离不开基层农技人员的付出和配合。但从近年来对浙江省余姚市开展的调研工作中了解到，基层农技推广体系目前面临不少困难和问题。
1基层农技推广中存在的主要问题
1.1农业科技推广经费投入不足
经费是农业科技工作开展的主要物质条件，然而，目前农业技术推广经费常常存在被挪用与截留的情况，许多财政经费无法落实到位。对于农技推广经费来说，其中的大部分都用于行政事业经费的支出，支出结构存在不合理的现象，而且使用效率也不是很高。多数乡镇的农业科技推广机构基本没有固定场所和经营费用，知识更新的培训工作无法正常进行，致使基层技术推广人员知识老化，技术与服务需求脱节。
1.2人员素质整体不高
對于一些县级农业技术推广部门来说，尽管其内部拥有大量的人员，但是这些人中真正有能力从事农技推广工作的人员很少，正规涉农专业毕业的人员比例非常低，这就会出现很多中心工作无人可用的状态。在基层乡镇，农技人员的素质更是千差万别，特别是近几年，因事业单位改革等因素，一些农技人员被迫转岗或离岗，一些没有涉农专业的人员被安排从事农技推广工作，使基层农技队伍人员素质良莠不齐。
1.3基层推广技术不科学
对于很多地区来说，其所采用的推广技术大多数采用的是传统的手把手式教学方式，在农田间挨家挨户来传授相关的农业技术，这种方式不但效率比较低，且会打消农业工作人员的积极性与学习兴趣。在农技推广的过程中，相关推广人员只是单纯地向农民讲解农业知识，而没有考虑到不同的农业工作者的接受程度是不同的。因此，在很多人看来，农技推广显得“走马观花”，没有结合先进的循序式的推广技术使农业工作者更好地了解农业技术的重大作用。
1.4推广对象素质较低
近年来，城市的吸引力逐渐加大，同时县、村（镇）中居住的人口数量也不断减少。为了提高自身的生活质量，来自农村的很多人都选择外出工作或求学，在家务农的大部分为年纪稍大的人。由于受传统思维的制约，这些年纪稍大的人对新鲜事物没有过高的兴趣，再加上长期的农作习惯和耕种思维很难改变，受年龄和知识的限制，他们对新知识的接受能力也较弱。因此，推广过程往往需要更多的时间和精力，并且采用不同的方法才能说服农民去学习新技术，并将其运用在实践中。
2开展基层农技推广的有效措施
2.1确保农技推广工作经费投入
支持农业发展，应在资金方面给予支持，通过组织农民培训、学习农业新技术，拉近农业高校、科研机构与农民的距离。与此同时，政府还要将农业技术人员的工资、补贴与日常办公经费纳入财政预算，并要督促相关部门及时予以拨付，同时还要对基层农技的相关硬件设施进行完善，加大对基层农技推广机构办公场所的支持力度，对农业技术推广人员的工作环境进行改善，为基层农技人员的工作提供保障，以利于农技推广工作的顺利开展。
2.2提高农技推广队伍素质
严格把好进入关，实行农技推广人员的资格准入制度，按照公平竞争的原则，采取公开招聘的方式，选拔一批专业对口、爱岗敬业的专业人士充实到农技推广队伍中。与此同时，还要采取事业单位改革与调整等方法来对不合格的人员进行及时地清理，实现优胜劣汰。此外，还要克服平均主义，将权责相符的原则充分体现出来，以充分激发基层农技推广人员工作的积极性，促使其不断提升自身的综合素质。
2.3改革现有基层农技推广体系
逐步取消乡镇一级的农技人员编制，将编制相应归入县级农业主管部门。参考派出所、环保所等派出机制，用这些编制招、编人员，作为县级派出单位，按区域建立农技中心，人员编制、财政等均隶属县级单位。在对相关农技推广人员进行考核时，应由相应的县级部门来执行，不应与乡镇有任何关联，从而不但能够强化县级农技人员队伍，同时还可以促进其专业性与工作效率的有效提升，使其真正回归农业，并使人员的配备使用更加科学和合理。
2.4完善推广方法
推广是一个漫长的过程，并无严格的时间局限，应当树立持续推广的毅力和态度。在推广方式上，可以利用发达的网络平台建立农技知识学习网站，鼓励农民注册账号成为会员，上传大量优秀的课程供农民自由学习，并通过网络平台宣传全国各地成功的案例，构建和谐积极的学习氛围；采用试点实践的方式，在各个县中选取适宜的农户开展试点工作，将专家与先进设备等资源集中在一起，通过对先进农业技术的应用来提升农业生产的效果，以吸引更多农户的注意力，从而提高其学习的积极性与主动性；选取适宜的推广地点，最好在集市等人员较为聚集的地方进行宣传，播放一些由于利用先进技术而提高收成的视频，让农民开阔视野，增强他们对农技的信心，鼓励他们实行农技兴山。
2.5加强培训 提高农民自身素质
通过讲座、现场讲授、科技宣传、技术咨询等，提高农民科学种田水平；培养一支有文化、懂技术的农民技术员队伍；加快乡村的农民科技书屋建设，普及科学文化知识。与此同时，还应不断提升农民的综合能力。通过对农业科技信息服务平台的构建来开展相应的农村信息服务工作，同时还要积极利用现代信息技术，加大力度服务于三农，积极探索农业信息与农业技术推广密切结合的成功之路。
结束语
总的来说，基层农技推广工作对促进农业的发展具有十分重要的意义。然而，目前我国在基层农技推广的过程中还存在很多的问题，这就需要引起国家的注意，对这些问题进行认真的分析，并通过采取合理、有效的措施来提升基层农技推广工作效果。
参考文献
[1]程勇.基层农技推广存在的问题及应对措施[J].农业灾害研究，2014，402：54-55.
[2]严长发.农技推广中的问题及建议[J].农技服务，2017，3403：178+199.
[3]陆军良，杨伟斌.基层农技推广中存在的问题及对策[J].农业与技术，2017，3714：172.
[4]武艳艳，张明成，谢淑涛.基层农技推广存在的问题及建议[J].吉林农业，2010，08：148.