巨灾后城镇减灾规划的崛起——中国台湾“9?21大地震”及“八八水灾”个案的回顾与省思

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发生于1999年的中国台湾"9?21大地震"和2009年的中国台湾"八八水灾"这两次重大的自然灾害严重冲击了台湾的城市环境,凸显了传统城市规划的市场失灵与政府体制的脆弱,城市规划欠缺对跨域专业整合重要性的认知,特别是面对极端气候冲击时对土地的(再)利用。两大事件也突出了把"减灾"与"社会—经济脆弱度"融入空间规划的重要性,因此,塑造"韧性城市"逐渐蔚为风潮。本文介绍了"9?21大地震"与"八八水灾"这两次台湾有史以来巨大灾害的背景、重建规划的内涵及政府作为,通过回顾文献与案例讨论,以及比较、分析西方相关的论述,试图厘清两点:一是巨灾之后台湾城镇空间重建规划的经验和体制建设;二是城镇减灾规划论述与当今城市规划和灾害管理接榫的困境。企盼通过本文的综述能对两岸三地空间规划的专业交流有所裨益。
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