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从理想的角度来看．“校长推荐制”不失为一个很好的制度创新。然而，在具体操作中，一个政策或制度的实际成效则取决于其实施的具体语境。任何政策或制度，在推进的过程中，都将碰到违规或违法操作的问题，从而会扭曲政策或制度设置的初始目的，甚至造成“我播下的是龙种，收获的却是跳蚤”的局面。“校长推荐制”之所以应该缓行，也就是在于，在中国目前这种校长权力过大且缺乏有效的制约，学校内部权力分配严重不对称的制度环境中，