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摘要：“智慧韶山”，是在湖南省經信委的指导下，在湘潭市委、市政府的领导下，韶山市委、市政府做出的重大战略决策，它以“稳增长、促和谐”为主线，作为建设“五个韶山”、推进“两个率先”的重要抓手。也是湖南省唯一的一个县级试点市，也是湖南省唯一一个国家级县级试点市。建设“智慧韶山”，着力解决两个发展难题，力求实现三大目标。
关键词：智慧韶山建设实践 思考
中图分类号：B013文献标识码： A
一、着力解决两大发展难题
1、247平方公里，每年要接待好上1000万中外游客
韶山人口11.8万。可是每年要接待的游客超过1000万，这给韶山市的社会管理带来了巨大挑战，应急处理的压力也陡然剧增。如何使“游客更加满意、政府更加省心、服务于产业链上的企业更加赚钱”，这是市委、市政府绕不开、躲不掉的现实难题。必须运用高科技手段，重建业务，创新服务。
2、如何让送上门来的财富，最大限度留在韶山
1000万人是这么一个概念，每人消费100元，就是10个亿；每人消费1000元，就是100个亿。虽然韶山每年游客很多，但是真正对本地产业的支持尚少。这就需要“增加游客体验、大力开发旅游产品、着力引导游客消费”，拓展并完善旅游产业链价值。
二、着力实现三大目标
1、全面提升政府的公共服务能力和水平
重点延伸并增强政府基于互联网上的公共服务能力。具体来说，要致力于提升四个方面的能力和水平：（1）通过完善“空间地理数据库、地质水文数据库、管网数据”，全面提升政府的规划水平和市委政府决策的科学化水平；（2）通过建设“平安城市、智慧城管、网格化管理”，全面提升政府的监管水平；（3）通过一窗式、一站式、一表式公共服务平台的开发，全面提升政府在线交互和在线服务水平；（4）通过对社会安全、防火减灾、消防安全、水资源安全、食品、药品安全、生产生活安全等领域的实时监管，全面提升城乡安全水平。
2、完善现代产业体系，探索城乡可持续科学发展
稳增长，一方面要求改善稳增长的环境，就是上面所说的要提高政府四方面的公共服务能力；另一方面，就是要探索稳增长的路径，就是要完善我市现代产业体系，增强政府的造血机能。韶山通过引进并建设“润泽东方”、“航空航天体验中”、“3D产业园”、“现代化观光农业”等项目的引进，就是要打通“吃、住、行、游、购、娱、教”等旅游产业链的各个环节，延伸旅游产业链，深化旅游产业价值，舞活旅游文化产业这个龙头。
3、以服务民生为切入点，全面构建数字化民生服务体系
要把公共事业和民生事业作为智慧城市建设的切入点。充分整合全市现有数字资源，重点加强跨部门、跨领域系统建设，实现“资源上共享，业务上协同”。真正实现“咨询投诉一号通；在线服务一点通；出行办事一卡通；学习工作一键通”，构建现代化的数字民生服务体系。让全体市民和游客充分感受到现代化带来的方便和快捷，全面提升市民的和谐指数。
三、智慧韶山建设的主要内容
（一）完善一个综合门户网站
完善现有政府门户网站，构建一个简洁的虚拟网络政府，为公众、政府和产业链上的企业提供全方位的在线服务。门户网站主要职能包括：
1、搭建1个网上政务大厅，拓展2条民声渠道。搭建网上政务大厅，公众可以通过电脑或手机实现“投诉、受理、申请、办结、评估”一条龙服务。最大限度集中民智、最大限度解决民忧，最大限度提升政府在线公共服务能力；
2、完善网站游客服务功能，聚集“吃住行游购娱教”旅游七要素。面向全社会开放公共服务窗口，初步实现“景区、市区监控实时化、景区管理服务数字化、游客预订预约网络化、城市管理智能化”五大目标。
（二）搭建两张基础数据网络
由政府主导，请省经信委协调，委托三大运营商投资铺设2张基础数据网络，分别是：
1、全互联的光纤局域网络
短期内，我们将至少完善景区、新城区、老城区和园区光纤网络，我们力争建成连接市政府、市各级政府部门、4乡3镇政府机构、各行政村、各企事业单位、各宾馆酒店的光纤通信网络，做到100M到楼宇、2-10M到需求家庭或办公桌面的光纤网络，为全面实施互联网接入和实施后续智慧城市工程做好准备。
2、无缝覆盖的3G数据网络和有效覆盖的WIFI无线网络
完善并实现无线全覆盖，包括覆盖韶山全域的3G数据网络，无线数据传输率不低于7.2M/S的带宽。力争实现在人员活动区域（市区、乡镇、和景区）的WIFI无线网络免费开放，方便市民和游客上网。
（三）推进3个特色应用建设
1.智能公交服务系统。智能公交服务系统分两期建设，首期建设主要包括“智能交通诱导短信提示”和“智能公车定位”。
2.红色智慧旅游系统。首期建设，主要提供如下服务：一是实现主要景区和开放景点视频的多方位可视化，满足政府工作人员、景点、管理部门的全程智能监控。二是旅游综合应用系统。利用智能终端视频观景，实现游客集“吃、住、行、游、购、娱”掌上旅游等一站式服务。
3.智慧医疗系统。
（1）整合区域卫生信息资源，对接公共卫生防范、新农合基层医保结算、乡镇卫生院信息化联网等业务，开展基于居民健康档案的区域卫生服务；
（2）构建基层卫生服务机构数字化健康医疗服务平台，通过部署远程医疗和健康体检终端，满足市民移动诊断和治疗服务。
（3）建设远程医疗服务信息化平台，推广建立流动医疗服务中心，实施远程医疗应用。
（4）市民通过智能手机终端可随时了解自身的身体状况和历史医疗体检档案，并进行医疗咨询和药品远程购买服务。
（四）铺垫4个重点工程
由政府主导，省经信委协调，运营商和合作伙伴共同投资，在年内启动、两年内建设成如下四个重点领域工程项目：
1、铺垫好协同政务工程
（1）逐步建成协同的政务一条龙服务工程，实现政务智能协同办公，老百姓一点受理服务、一趟水服务，提供政府办公效率；实现政府组织结构和工作流程的优化重组，加强横向间的协同工作，构建敏捷、高效、智慧、廉洁、公平的政务管理体系和运作模式，提升政府的社会经济管理能力，向社会提供优质、规范、透明管理与服务。
（2）完善电子政务公共服务职能，发挥门户网站信息公开、在线办事、政民互动的平台和窗口作用，加强政务信息公开和社会监督。推动电子政务服务向街道、社区和乡镇村延伸，创新服务模式，丰富服务内容，建设完善城乡一体化的公共服务体系。
2、铺垫好智慧教育工程
（1）逐步搭建韶山教育资源共享型的云平台教育服务（全市一个平台，资源共享），通过全部互联的班班通教育网络和远程平板电视，实现互联网教学、资源共享、随时随地备课、随时随地受教、家校互通、师生群交流、师家交流、智能手机终端远程受教、智能手机终端远程温习等系列功能。
（2）实现老师可随时随地备课、校长可随时随地督导检查、上级教育部门可随时随地督导检查、学生可随时随地受教可温故、家长可随时随地督导孩子等云通教育功能；
（3）实现家校互通、学校教师管理、教育资源管理、学校办公管理、学生学籍管理、课件管理、公开课管理等。
3、铺垫好智慧医疗工程
（1）韶山市是国家卫生部第二批启动“3521”社区工程地区，并已于2012年正式启动了区域卫生信息化建设工作，重点打造基于居民电子健康档案的区域卫生信息平台，可以覆盖公共卫生防范、新农合基层医保结算、乡镇卫生院信息化联网等业务。为韶山“智慧卫生”服务的开启迈出了重要的一步。在此基础上需要继续深化区域社区医生集成工作平台建设，拓展基于居民健康档案的区域卫生服务；
（2）建立流动医疗中心，拓展远程医疗应用。
（3）构建社区或村卫生室，通过部署远程医疗和健康体检终端，满足市民随时的体检和医疗服务，同时，市民通过智能手机终端可随时了解自身的身体状况和历史医疗体检档案，并进行医疗咨询和药品远程购买服务。
4、铺垫好农业信息化工程
（1）搭建“韶山农业信息网”平台，提供韶山典型农业和农副产品交流服务，体现全网供求信息、价格信息、农技信息、招聘信息、务工信息等服务；
（2）搭建村级农业信息服务站和农业信息采集发布服务站，满足各行政村农民的需求信息发布服务和采集服务，促进农产品的交易形成；
（3）开通农村科技服务热线，满足韶山农民的种植养殖业的专业咨询服务，提供远程技术支撑和上门技术服务；
（4）实现规模农业的集团网互联，提供农民规模合作的场所和提供方便条件；
（5）优惠提供“金乡通”农卡及信息提供服务，定时给农民提供天气信息、种养殖业信息、务工信息等的推送服务，满足农民的实际需求；
（6）提供农村智能物联网、满足大棚智能种植或养殖服务；
（7）利用3G技术实现“联农无限”无线上网服务和有线宽带服务；
（8）和银行合作，一起提供助农取款以及农村基层电子商务应用系统。
关键词：智慧韶山建设实践 思考
中图分类号：B013文献标识码： A
一、着力解决两大发展难题
1、247平方公里，每年要接待好上1000万中外游客
韶山人口11.8万。可是每年要接待的游客超过1000万，这给韶山市的社会管理带来了巨大挑战，应急处理的压力也陡然剧增。如何使“游客更加满意、政府更加省心、服务于产业链上的企业更加赚钱”，这是市委、市政府绕不开、躲不掉的现实难题。必须运用高科技手段，重建业务，创新服务。
2、如何让送上门来的财富，最大限度留在韶山
1000万人是这么一个概念，每人消费100元，就是10个亿；每人消费1000元，就是100个亿。虽然韶山每年游客很多，但是真正对本地产业的支持尚少。这就需要“增加游客体验、大力开发旅游产品、着力引导游客消费”，拓展并完善旅游产业链价值。
二、着力实现三大目标
1、全面提升政府的公共服务能力和水平
重点延伸并增强政府基于互联网上的公共服务能力。具体来说，要致力于提升四个方面的能力和水平：（1）通过完善“空间地理数据库、地质水文数据库、管网数据”，全面提升政府的规划水平和市委政府决策的科学化水平；（2）通过建设“平安城市、智慧城管、网格化管理”，全面提升政府的监管水平；（3）通过一窗式、一站式、一表式公共服务平台的开发，全面提升政府在线交互和在线服务水平；（4）通过对社会安全、防火减灾、消防安全、水资源安全、食品、药品安全、生产生活安全等领域的实时监管，全面提升城乡安全水平。
2、完善现代产业体系，探索城乡可持续科学发展
稳增长，一方面要求改善稳增长的环境，就是上面所说的要提高政府四方面的公共服务能力；另一方面，就是要探索稳增长的路径，就是要完善我市现代产业体系，增强政府的造血机能。韶山通过引进并建设“润泽东方”、“航空航天体验中”、“3D产业园”、“现代化观光农业”等项目的引进，就是要打通“吃、住、行、游、购、娱、教”等旅游产业链的各个环节，延伸旅游产业链，深化旅游产业价值，舞活旅游文化产业这个龙头。
3、以服务民生为切入点，全面构建数字化民生服务体系
要把公共事业和民生事业作为智慧城市建设的切入点。充分整合全市现有数字资源，重点加强跨部门、跨领域系统建设，实现“资源上共享，业务上协同”。真正实现“咨询投诉一号通；在线服务一点通；出行办事一卡通；学习工作一键通”，构建现代化的数字民生服务体系。让全体市民和游客充分感受到现代化带来的方便和快捷，全面提升市民的和谐指数。
三、智慧韶山建设的主要内容
（一）完善一个综合门户网站
完善现有政府门户网站，构建一个简洁的虚拟网络政府，为公众、政府和产业链上的企业提供全方位的在线服务。门户网站主要职能包括：
1、搭建1个网上政务大厅，拓展2条民声渠道。搭建网上政务大厅，公众可以通过电脑或手机实现“投诉、受理、申请、办结、评估”一条龙服务。最大限度集中民智、最大限度解决民忧，最大限度提升政府在线公共服务能力；
2、完善网站游客服务功能，聚集“吃住行游购娱教”旅游七要素。面向全社会开放公共服务窗口，初步实现“景区、市区监控实时化、景区管理服务数字化、游客预订预约网络化、城市管理智能化”五大目标。
（二）搭建两张基础数据网络
由政府主导，请省经信委协调，委托三大运营商投资铺设2张基础数据网络，分别是：
1、全互联的光纤局域网络
短期内，我们将至少完善景区、新城区、老城区和园区光纤网络，我们力争建成连接市政府、市各级政府部门、4乡3镇政府机构、各行政村、各企事业单位、各宾馆酒店的光纤通信网络，做到100M到楼宇、2-10M到需求家庭或办公桌面的光纤网络，为全面实施互联网接入和实施后续智慧城市工程做好准备。
2、无缝覆盖的3G数据网络和有效覆盖的WIFI无线网络
完善并实现无线全覆盖，包括覆盖韶山全域的3G数据网络，无线数据传输率不低于7.2M/S的带宽。力争实现在人员活动区域（市区、乡镇、和景区）的WIFI无线网络免费开放，方便市民和游客上网。
（三）推进3个特色应用建设
1.智能公交服务系统。智能公交服务系统分两期建设，首期建设主要包括“智能交通诱导短信提示”和“智能公车定位”。
2.红色智慧旅游系统。首期建设，主要提供如下服务：一是实现主要景区和开放景点视频的多方位可视化，满足政府工作人员、景点、管理部门的全程智能监控。二是旅游综合应用系统。利用智能终端视频观景，实现游客集“吃、住、行、游、购、娱”掌上旅游等一站式服务。
3.智慧医疗系统。
（1）整合区域卫生信息资源，对接公共卫生防范、新农合基层医保结算、乡镇卫生院信息化联网等业务，开展基于居民健康档案的区域卫生服务；
（2）构建基层卫生服务机构数字化健康医疗服务平台，通过部署远程医疗和健康体检终端，满足市民移动诊断和治疗服务。
（3）建设远程医疗服务信息化平台，推广建立流动医疗服务中心，实施远程医疗应用。
（4）市民通过智能手机终端可随时了解自身的身体状况和历史医疗体检档案，并进行医疗咨询和药品远程购买服务。
（四）铺垫4个重点工程
由政府主导，省经信委协调，运营商和合作伙伴共同投资，在年内启动、两年内建设成如下四个重点领域工程项目：
1、铺垫好协同政务工程
（1）逐步建成协同的政务一条龙服务工程，实现政务智能协同办公，老百姓一点受理服务、一趟水服务，提供政府办公效率；实现政府组织结构和工作流程的优化重组，加强横向间的协同工作，构建敏捷、高效、智慧、廉洁、公平的政务管理体系和运作模式，提升政府的社会经济管理能力，向社会提供优质、规范、透明管理与服务。
（2）完善电子政务公共服务职能，发挥门户网站信息公开、在线办事、政民互动的平台和窗口作用，加强政务信息公开和社会监督。推动电子政务服务向街道、社区和乡镇村延伸，创新服务模式，丰富服务内容，建设完善城乡一体化的公共服务体系。
2、铺垫好智慧教育工程
（1）逐步搭建韶山教育资源共享型的云平台教育服务（全市一个平台，资源共享），通过全部互联的班班通教育网络和远程平板电视，实现互联网教学、资源共享、随时随地备课、随时随地受教、家校互通、师生群交流、师家交流、智能手机终端远程受教、智能手机终端远程温习等系列功能。
（2）实现老师可随时随地备课、校长可随时随地督导检查、上级教育部门可随时随地督导检查、学生可随时随地受教可温故、家长可随时随地督导孩子等云通教育功能；
（3）实现家校互通、学校教师管理、教育资源管理、学校办公管理、学生学籍管理、课件管理、公开课管理等。
3、铺垫好智慧医疗工程
（1）韶山市是国家卫生部第二批启动“3521”社区工程地区，并已于2012年正式启动了区域卫生信息化建设工作，重点打造基于居民电子健康档案的区域卫生信息平台，可以覆盖公共卫生防范、新农合基层医保结算、乡镇卫生院信息化联网等业务。为韶山“智慧卫生”服务的开启迈出了重要的一步。在此基础上需要继续深化区域社区医生集成工作平台建设，拓展基于居民健康档案的区域卫生服务；
（2）建立流动医疗中心，拓展远程医疗应用。
（3）构建社区或村卫生室，通过部署远程医疗和健康体检终端，满足市民随时的体检和医疗服务，同时，市民通过智能手机终端可随时了解自身的身体状况和历史医疗体检档案，并进行医疗咨询和药品远程购买服务。
4、铺垫好农业信息化工程
（1）搭建“韶山农业信息网”平台，提供韶山典型农业和农副产品交流服务，体现全网供求信息、价格信息、农技信息、招聘信息、务工信息等服务；
（2）搭建村级农业信息服务站和农业信息采集发布服务站，满足各行政村农民的需求信息发布服务和采集服务，促进农产品的交易形成；
（3）开通农村科技服务热线，满足韶山农民的种植养殖业的专业咨询服务，提供远程技术支撑和上门技术服务；
（4）实现规模农业的集团网互联，提供农民规模合作的场所和提供方便条件；
（5）优惠提供“金乡通”农卡及信息提供服务，定时给农民提供天气信息、种养殖业信息、务工信息等的推送服务，满足农民的实际需求；
（6）提供农村智能物联网、满足大棚智能种植或养殖服务；
（7）利用3G技术实现“联农无限”无线上网服务和有线宽带服务；
（8）和银行合作，一起提供助农取款以及农村基层电子商务应用系统。