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<正>2004年7月国家发改委发布的《国务院关于投资体制改革的决定》中提出"对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’"的重要举措。"代建制"作为非经营性政府投资项目建设管理的有效模式和本轮投资体制改革的亮点,除了提高政府投资项目建设的效益和质量外,还有效地遏制政府投资项目中的腐败现象,但也并不能解决政府投资实施中存在的所有问题,