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世界交通运输发展实践证明，现代交通运输业是由各种运输方式共同构成的布局合理，衔接顺畅，优势互补的综合运输体系。若能够在新的城市交通规划，道路基础设施改造以及交通管理过程中，把城市交通效率最大化作为系统的优化目标，既考虑居民出行总阻抗目标，同时将出行能耗和污染物排放等指标纳入优化目标，而且把城市的资源消耗和环境容量作为约束条件，则在整个城市交通系统优化过程中将能够更好地反映城市结构，土地布局与城市交通系统的动态关系，满足城市交通系统的社会效益最大化和发展人本城市的终极目标。