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现代监狱属性呈现多元化样态，彻底颠覆了传统的监狱观念。新公共管理理论认为监狱是公共物品，是社会的公共服务部门。美国监狱私营化运动缘起解决监狱拥挤问题，通过私营化降低监狱运营成本和提高监狱管理效率。美国监狱私营化的形式主要有：“名义上的私营化”监狱；监狱非核心业务签约外包；签约租赁和经营监狱；合作经营监狱。美国监狱私营化都是以政府和私人部门所签订的契约为核心。依照合同的约定而进行制度设计和制度安排。