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股份合作制，是在社会主义条件下企业实现劳动合作与资本联合的一种新的组织形式。从柳州市近年对中小企业改革的实践看，实行股份合作制给企业发展带来了内部功能的创新，使困难企业逐步走出困境，正在发展的企业获得更快发展。一、实行股份合作制，“劳者有其股”，在利益主体上实现创新，填补企业长期以来利益主体的缺位传统的国有、集体企业产权关系模糊。对个人来说，国有、集体财产都是“公有财产”。“公有财产”人人所有，人人都没有———理论上是“全民”、“集体”所有，实际上谁也感觉不出自己是所有者，职工仅仅在政治上受认定为企业主人