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收入差距问题一直是中央政策的焦点，然而中央政府并不能独立决定这种政策的实施及其绩效，对此，怎样运用一个简洁实用的分析框架，即收入差距问题的解决取决于国家意愿与财政能力，进一步扩展到国家与地方以及不同区域，不同劳动者阶层这间的博奕层面，据此解释建国以后尤其是改革开放以来收入差距政策的演进及其绩效，并进一步解释十四届三中全会后特别是八五期间党的十四大提出建立社会主义市场的经济体制后为什么收入差距不仅没有缩小而且还进一步的原因。