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新时期的社会政治文明建设,要求保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权、发挥社会组织在扩大群众参与、反映群体诉求方面的积极作用,这里的"表达权"、"诉求权"等都是公民的一项重要话语权利。公民话语权的实现,对于保障公民权益、维护社会正义、推进民主政治建设、实现社会主义和谐社会等都具有重要的理论意义和现实意义。公民话语权的实现存在如下困境:弱势群体话语权的缺失、话语表达的差别待遇、政治话语的贫困;文章提出了保障公民话语权的有效途径,即治理结构的角色转换、政府系统开放性和易进入性、诉求机制的完善、制度机制保障和公共精神的培育。