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济南铁路局济南工务机械段清筛二车间
摘要：铁路项目在人们的生活中发挥着越来越重要的作用，随着经济社会的发展，对铁路运输中的工务安全管理工作更为严格的要求。本文首先分析工务安全风险管理的意义，再探究其现状，最后提出相应的管理对策。
关键词：工务安全；风险管理；问题与对策
前言
铁路建设可以促进国民经济的高速发展，因而备受瞩目，铁路运输的安全问题也成为人们关注的热点问题。工务安全管理作为保障铁路运输安全的基础性工作，在铁路运输的过程中，必须采取科学合理的措施，对工务安全风险管理措施进行优化与创新。
1.安全风险管理概述
1.1安全风险
安全风险是指给安全生产带来危害事件的一种可能性。形成安全风险的因素通常指人的不安全行为、物的不安全状态，不良的工作环境和安全管理上缺陷。包括人员、设备、管理、环境等，一般指存在的问题和隐患。
1.2安全风险管理
安全风险管理是指通过风险识别、风险研判和制定、落实风险卡控措施，达到消除风险目的的管理方法。实行安全风险管理，是当前安全生产面临形势和任务的要求，核心是过程控制，就是通过抓安全生产过程控制，强力落实规章制度、职工作业标准、设备质量维护标准和安全管理措施，保障安全生产有序可控。
1.3工务车间安全风险管理的重点
安全风险管理的重点是旅客列车安全，核心是标准化作业和现场作业控制。针对车间安全生产实际，认真研判关键人员、人身、設备（包括汽车、自轮运转等设备）、施工、防洪、防胀、道口、应急抢险等安全风险点，制定安全风险控制措施，加强防范，实现对安全风险的有效控制。
1.4工务车间风险管理的目标
风险管理工作的总体目标是：通过对风险源的辨识，把握风险点，从而采取有效风险控制措施，杜绝列车脱轨、火灾、爆炸事故，控制危及列车安全的作业事故和伤亡事故，消除危及列车安全的设备隐患，净化列车运行安全环境，减少路外相撞事故。
2.工务系统存在的风险
（1）作业质量没有达到《修规》要求，可能就会影响列车以规定速度安全、平稳和不间断地运行，轻微的缺陷会影响列车的平稳性，严重的就会影响到列车的安全。
（2）工务系统有的作业是利用列车间隔进行的，也就是火车是不停的，这势必对作业人员的人身安全造成了很大的威胁，现在客车的速度一般都在100公里以上，车来了，干活的不知道，还在线路上，后果可想而知。无防护上道、晚下道，都会发生这种问题。
（3）设备故障，轻的会使列车间断运行，重的会影响列车的安全。我国的铁路是大众化交通工具，繁忙地段每日的通过总重近百万吨，也就是平均每隔3—5分钟就有一列火车通过，对线路的冲击破坏力很大，如果，设备在制造上有轻微缺陷，或者维修质量不达标，或者设备伤损未发现等都会出现设备故障事故。
（4）管理失责。工务系统最小的管理单位是班组，管理者是工班长，在往上是车间、段的职能科室，如果这些管理者失责，没按“三个共识”、“三个重中之重”的要求去做，那么，就会增加“风险”。
（5）违章作业。工务系统的作业大部分是要先破坏线路，然后再恢复到可行车状态。为此，制定了一系列严格的规章制度，如果不执行，或执行不彻底，线路没完全恢复到规定的行车条件，很易发生行车事故。另外，不执行操作规程，也会发生人身伤害、行车事故。
3.工务安全安全管理对策
3.1安全风险分级管理
（1）安全风险源按生产特点分为关键人员、设备质量、现场作业、机动车辆、重点处所、外部环境、特殊时段七类风险源。
（2）按安全风险事件发生的可能性和后果程度，安全风险划分为3个等级进行管理，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级安全风险，其性质严重程度由高至低依次是：
Ⅰ级安全风险：是指风险程度极高，可能导致的后果非常严重，需立即采取措施解决和监控的安全风险。一般指可能造成一般B类及以上铁路交通事故的风险。
Ⅱ级安全风险：是指风险程度较高，可能的后果严重，需采取措施解决的安全风险。一般指具有易发性，且能导致较大后果的风险事件，可能造成一般C类铁路交通事故。
Ⅲ级安全风险：是指风险程度一般，可能的后果较大，需适时采取措施解决的安全风险。通常是渐近发展的或局部性的风险事件，可能造成一般D类铁路交通事故。
3.2安全风险控制重点
3.2.1关键人员安全风险控制重点
一是现场防护员不称职或不按标准作业；二是驻站联络员不称职或不按标准作业；三是道口工及监护员不按标准作业；四是汽车驾驶员不称职或不按标准作业。
3.2.2设备质量安全风险控制重点
一是线路几何尺寸超限、钢轨伤损、轨枕、联结零件失效；二是特种设备使用不当引起爆炸和养路设备不良。
3.2.3现场作业安全风险控制重点
一是施工作业安全风险控制；二是劳动安全风险控制；三是线路卸碴安全风险控制。
3.2.4机动车辆安全风险控制重点
一是驾驶汽车安全风险控制；二是驾驶拖拉机、三轮电动车进入封闭网风险控制。
3.2.5重点处所安全风险控制重点
一是用电安全风险控制；二是消防安全风险控制。
3.2.6外部环境安全风险控制重点
一是道口安全风险控制；二是铁路防护设施安全风险控制；三是立交桥涵安全风险控制。
3.2.7特殊时段安全风险控制重点
一是防洪安全风险控制；二是防胀安全风险控制；三是防断安全风险控制。
3.3安全风险管理落实措施
3.3.1落实安全信息管理制度
坚持安全信息管理的“时效性、真实性、准确性、”原则，做到安全风险信息传递、收集、分析、处理快速高效，规范安全风险源的逐级上报，加强统计汇总和综合分析工作，确保安全风险信息来源畅通、真实有效。
3.3.2实行安全风险点排查制度
以“关键人员、设备质量、现场作业、机动车辆、重点处所、特殊时段”六类风险源为重点，结合本单位实际，定期组织开展安全风险点检查、排查，动态掌控安全风险点控制情况。
3.3.3严格落实各项管理标准和作业标准落
要突出抓好施工作业标准化管理，通过作业指导书和施工作业点检制度，对触及“高压线”的行为一律严肃处置，切实规范上道作业人员工作行为，提高施工作业现场安全控制水平。
3.3.4加强安全风险分析管理
严格落实规章制度、技术标准、设备标准和作业标准管理，结合每季度一次的安全评估工作，定期对规对标检查，随时掌握本单位安全风险控制情况。
3.4.5定期开展安全风险评估及考核
车间安全风险源实行分类管理，加强对安全风险的过程管理，狠抓管控措施的落实。按照“逐级负责、专业负责、岗位负责” 的要求，逐项明确整改的责任人和期限，把风险责任和控制措施落实到各层级和各岗位，并对整改措施的实施过程和效果进行跟踪检查。每季度对各班组安全风险控制情况进行风险评估，并纳入考核，实现安全风险的闭环管理。
4.结语
总之，相关的人员在进行工务安全管理的过程中，必须做好建立健全工务安全管理制度与安全责任体系，同时相关企业要加强对工务安全的专业管理与专项整治，强化对工务安全管理人员综合素质的培养以及促进修程修制以及设备的改革等工作，不断提高职工的业务素质与技能，进而适应现阶段铁路发展的要求。
摘要：铁路项目在人们的生活中发挥着越来越重要的作用，随着经济社会的发展，对铁路运输中的工务安全管理工作更为严格的要求。本文首先分析工务安全风险管理的意义，再探究其现状，最后提出相应的管理对策。
关键词：工务安全；风险管理；问题与对策
前言
铁路建设可以促进国民经济的高速发展，因而备受瞩目，铁路运输的安全问题也成为人们关注的热点问题。工务安全管理作为保障铁路运输安全的基础性工作，在铁路运输的过程中，必须采取科学合理的措施，对工务安全风险管理措施进行优化与创新。
1.安全风险管理概述
1.1安全风险
安全风险是指给安全生产带来危害事件的一种可能性。形成安全风险的因素通常指人的不安全行为、物的不安全状态，不良的工作环境和安全管理上缺陷。包括人员、设备、管理、环境等，一般指存在的问题和隐患。
1.2安全风险管理
安全风险管理是指通过风险识别、风险研判和制定、落实风险卡控措施，达到消除风险目的的管理方法。实行安全风险管理，是当前安全生产面临形势和任务的要求，核心是过程控制，就是通过抓安全生产过程控制，强力落实规章制度、职工作业标准、设备质量维护标准和安全管理措施，保障安全生产有序可控。
1.3工务车间安全风险管理的重点
安全风险管理的重点是旅客列车安全，核心是标准化作业和现场作业控制。针对车间安全生产实际，认真研判关键人员、人身、設备（包括汽车、自轮运转等设备）、施工、防洪、防胀、道口、应急抢险等安全风险点，制定安全风险控制措施，加强防范，实现对安全风险的有效控制。
1.4工务车间风险管理的目标
风险管理工作的总体目标是：通过对风险源的辨识，把握风险点，从而采取有效风险控制措施，杜绝列车脱轨、火灾、爆炸事故，控制危及列车安全的作业事故和伤亡事故，消除危及列车安全的设备隐患，净化列车运行安全环境，减少路外相撞事故。
2.工务系统存在的风险
（1）作业质量没有达到《修规》要求，可能就会影响列车以规定速度安全、平稳和不间断地运行，轻微的缺陷会影响列车的平稳性，严重的就会影响到列车的安全。
（2）工务系统有的作业是利用列车间隔进行的，也就是火车是不停的，这势必对作业人员的人身安全造成了很大的威胁，现在客车的速度一般都在100公里以上，车来了，干活的不知道，还在线路上，后果可想而知。无防护上道、晚下道，都会发生这种问题。
（3）设备故障，轻的会使列车间断运行，重的会影响列车的安全。我国的铁路是大众化交通工具，繁忙地段每日的通过总重近百万吨，也就是平均每隔3—5分钟就有一列火车通过，对线路的冲击破坏力很大，如果，设备在制造上有轻微缺陷，或者维修质量不达标，或者设备伤损未发现等都会出现设备故障事故。
（4）管理失责。工务系统最小的管理单位是班组，管理者是工班长，在往上是车间、段的职能科室，如果这些管理者失责，没按“三个共识”、“三个重中之重”的要求去做，那么，就会增加“风险”。
（5）违章作业。工务系统的作业大部分是要先破坏线路，然后再恢复到可行车状态。为此，制定了一系列严格的规章制度，如果不执行，或执行不彻底，线路没完全恢复到规定的行车条件，很易发生行车事故。另外，不执行操作规程，也会发生人身伤害、行车事故。
3.工务安全安全管理对策
3.1安全风险分级管理
（1）安全风险源按生产特点分为关键人员、设备质量、现场作业、机动车辆、重点处所、外部环境、特殊时段七类风险源。
（2）按安全风险事件发生的可能性和后果程度，安全风险划分为3个等级进行管理，即Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级安全风险，其性质严重程度由高至低依次是：
Ⅰ级安全风险：是指风险程度极高，可能导致的后果非常严重，需立即采取措施解决和监控的安全风险。一般指可能造成一般B类及以上铁路交通事故的风险。
Ⅱ级安全风险：是指风险程度较高，可能的后果严重，需采取措施解决的安全风险。一般指具有易发性，且能导致较大后果的风险事件，可能造成一般C类铁路交通事故。
Ⅲ级安全风险：是指风险程度一般，可能的后果较大，需适时采取措施解决的安全风险。通常是渐近发展的或局部性的风险事件，可能造成一般D类铁路交通事故。
3.2安全风险控制重点
3.2.1关键人员安全风险控制重点
一是现场防护员不称职或不按标准作业；二是驻站联络员不称职或不按标准作业；三是道口工及监护员不按标准作业；四是汽车驾驶员不称职或不按标准作业。
3.2.2设备质量安全风险控制重点
一是线路几何尺寸超限、钢轨伤损、轨枕、联结零件失效；二是特种设备使用不当引起爆炸和养路设备不良。
3.2.3现场作业安全风险控制重点
一是施工作业安全风险控制；二是劳动安全风险控制；三是线路卸碴安全风险控制。
3.2.4机动车辆安全风险控制重点
一是驾驶汽车安全风险控制；二是驾驶拖拉机、三轮电动车进入封闭网风险控制。
3.2.5重点处所安全风险控制重点
一是用电安全风险控制；二是消防安全风险控制。
3.2.6外部环境安全风险控制重点
一是道口安全风险控制；二是铁路防护设施安全风险控制；三是立交桥涵安全风险控制。
3.2.7特殊时段安全风险控制重点
一是防洪安全风险控制；二是防胀安全风险控制；三是防断安全风险控制。
3.3安全风险管理落实措施
3.3.1落实安全信息管理制度
坚持安全信息管理的“时效性、真实性、准确性、”原则，做到安全风险信息传递、收集、分析、处理快速高效，规范安全风险源的逐级上报，加强统计汇总和综合分析工作，确保安全风险信息来源畅通、真实有效。
3.3.2实行安全风险点排查制度
以“关键人员、设备质量、现场作业、机动车辆、重点处所、特殊时段”六类风险源为重点，结合本单位实际，定期组织开展安全风险点检查、排查，动态掌控安全风险点控制情况。
3.3.3严格落实各项管理标准和作业标准落
要突出抓好施工作业标准化管理，通过作业指导书和施工作业点检制度，对触及“高压线”的行为一律严肃处置，切实规范上道作业人员工作行为，提高施工作业现场安全控制水平。
3.3.4加强安全风险分析管理
严格落实规章制度、技术标准、设备标准和作业标准管理，结合每季度一次的安全评估工作，定期对规对标检查，随时掌握本单位安全风险控制情况。
3.4.5定期开展安全风险评估及考核
车间安全风险源实行分类管理，加强对安全风险的过程管理，狠抓管控措施的落实。按照“逐级负责、专业负责、岗位负责” 的要求，逐项明确整改的责任人和期限，把风险责任和控制措施落实到各层级和各岗位，并对整改措施的实施过程和效果进行跟踪检查。每季度对各班组安全风险控制情况进行风险评估，并纳入考核，实现安全风险的闭环管理。
4.结语
总之，相关的人员在进行工务安全管理的过程中，必须做好建立健全工务安全管理制度与安全责任体系，同时相关企业要加强对工务安全的专业管理与专项整治，强化对工务安全管理人员综合素质的培养以及促进修程修制以及设备的改革等工作，不断提高职工的业务素质与技能，进而适应现阶段铁路发展的要求。