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随着北京郊区城市化进程的不断加快,土地征占问题日渐突出.如何找到一种形式,既维护农民的合法权益,把农民从有限的土地中解决出来并从中获益,又能促进当地经济的进一步发展,成为当前亟待解决的问题.2002年下半年,北京市大兴区委农村工作委员会和大兴区经管站,在位于城乡结合部、人多地少的西红门镇进行了试点.