试论清代北京地方行政机构的多元化设置

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清代政治体制的特征是高度集权,皇帝独揽大权,具有至高无上的权威。清代的北京地区行政机构的设置,在其辖区内也是实行"一元化"领导权威。虽然军事、政治、行政体系互不相统,但其中行政机构的设置是多元的,实行"条条管理",其机构设置过程贯彻三个原则:1)满汉分治,崇满抑汉;2)有职无权,无职有权;3)官不专权,衙不专职,诸事会同办理。清代北京地方行政机构这种特征,从北京学的角度研究,应该说是民族问题和中央集权问题在官制上的反映。
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