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《老年教育发展规划(2016-2020年)》(下文简称《规划》)指出:“预计2020年老年人口将达到2.43亿,未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻.”同时,《规划》还提出主要目标:“到2020年,基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局……以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20％以上.”新中国成立后,我国逐渐进入人口出生高潮.