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随着云南交通基础设施建设提速发展,为了解决攀升的建设成本和短缺的建设资金之间的矛盾,必须做到"开源"和"节流"。传统的筹资模式,不能满足建设的资金需求,就必须发展更多的融资思路。2015年4月,国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部等多部门联合发文《基础设施和公用事业特许经营管理办法》鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营,提高公共服务质量和效率,保护特许经营者合法权益。PPP模式截止2017年12月末,全国入库项目达到了1.4万个。PPP（政府和社会资本合作）模式近几年俨然已经成为政府缓解资金困难的一种有效方式。社会资本方以投资方、管理方、建设者、运营者的多角色参与了项目建设的全过程,只有做到全过程的投资管控和成本预算,才能实现经济和发展的双赢。