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[摘 要]两票的规范管理对作业安全事关重大，不管企业运营机制如何变化，均不能放松对企业安全生产“生命线”-两票的管理，经过在新的管理模式不断磨合，在两票各环节中进行制度上、管理上的不断完善、创新、规范，逐步形成适应自身企业发展的两票安全管理，确保企业安生产、确保电网平稳运行，为社会和广大群众提供更多更加安全可靠的电力供应。
[关键词]规范管理 问题分析
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）27-0288-01
1 三集五大”后对“两票”管理带来的影响
1.1 电网运维一体化对“两票”管理的影响
电网运维一体化是将电网运行和维护资源进行重新分配整合，实现电网运行维护相互兼顾、统筹结合，此运行模式下，“两票”管理带来以下新的变化。
1.1.1检修操作票实施后安全防控问题突出。
原有的管理模式下运行人员负责运行操作，调整运行方式，随着运维一体化后，部分检修人员参与运行方式的调整，可以开展220千伏及以下由热备用转检修或有由检修转热备用的工作。检修等非专业人员参与电网运行操作后，对操作票安全管理措施要求和电网安全管控提出了更高要求。
1.1.2新模式下对现场勘查带来影响
大运行体系运营过程中，只有重要电力场所及枢纽运维站为有人值班方式外，其它多数站点为无人值守站。除此之外电网配电设施的现场勘查，因其配电设备数量庞大以及现场改造设备变化更新较快，存在部门交叉管理的可能，现场勘查安全管理难度增大，运维人员协调勘查配合的要求高。如何开展运行维护专业与检修试验专业间的协同，如何登记、办理、执行现场勘查记录，适应新环境下“两票”管理的与时俱进，需要进行认真的思考和分析，制定应对措施。
1.1.3运维一体化项目对“两票”管理产生的影响
企标版安规变电部分中规定对于运维人员实施不需高压设备停电或做安全措施的变电运维一体化业务时，可不使用工作票，但应以书面形式记录相应的操作和工作等内容。此规定简化了现场工作人员的工作许可手续，提高了工作效率，但是在工作中如何约束运维一体化项目的现场作业内容，如何布置现场安全措施，如何填写办理两票的现场安全记录，确保工作安全可靠是需要进行深入思索和探讨的问题。
1.2 电网调控管理方式变化对两票管理的影响
1.2.1调控一体化对两票管理的影响
监控业务与调度业务整合实现电网监控运行、调度控制一体化管理。新的运营模式下，监控员对现场设备了解逐渐淡化，工作中调度与监控的协同，以及采取单一电网控制手段的工作可不填写操作票等相关问题对电网运行监视控制和安全管理产生了一些负面影响。
1.2.2调度一体化对两票管理的影响
县（配）电网调度纳入调度统一管理，实现调度一体化生产。因城区配电网设备多，更新快，施工作业风险大，同时《安规》中允许城区配电网的两票办理过程中，由工作班组现场操作时，操作内容可以填写在工作票中的相关要求，在此情况下如何确保此类作业安全，怎样规范配电网两票的执行和管理，需要进一步加强管理予以明确。
1.3 新营销体系下对两票管理的影响
配电运检业务从营销体系下剥离出来，划转进入生产运维体系后，营销各专业对办理涉及两票的业务量大幅减少。根据配电安规相关条款规定，增加了对于单一电源低压分支线的停电等类型的可使用其他书面记录或口头、电话命令执行的工作，可不办理工作票但应以其他书面形式记录相应的操作和工作等内容。在具体执行环节，如何加强此类工作的管理，防范各类事故发生，是营销相关专业两票管理的重点。
2 “三集五大”运营环境下加强两票管理的应对措施
2.1 电网运维一体化的两票安全管理
电网企业运维专业是电网生产和运行的重要组成部分，确保运维专业生产作业安全是电网安全运行的基础。需要在检修操作、现场勘查、运维一体化作业项目三方面入手加强两票的管理。
2.1.1检修人员操作的安全管理措施
检修操作票在应用管理过程中需要加强操作人员资质管理。一是从严考核管理，建立检修操作资格准入机制。运行管理部门应组织检修操作人员必备的操作技能和规章制度的培训，定期进行考核，并将考核合格人员进行公示和备案，以便于基层班组运行人员在日常工作中进行监督核准，确保检修操作人员相对稳定，能够适应具体工作相关操作技能要求。二是严格限制检修操作项目和检修操作票应用范围。制定相关管理细则，确保操作项目内容不突破《安规》规定的范围，禁止各种原因、采取各种方式，需运行人员操作的项目转嫁至检修人员操作。三是规范和加强电网检修操作流程管理。按照检修人员作业工作性质，规范检修作业人员在现场操作申请、操作资格及操作票审查、作业许可并记录、完善作业安全控制及接地线等安全工器具领取、使用、存放、归还、汇报等环节的记录、监督流程，形成闭环管理。通过以上措施规范检修人员操作管理，化解电网运维一体化后检修人员运行操作带来的安全风险。
2.1.2现场勘查作业安全管理措施
现场勘查制度是保证安全的组织措施之一，作为安全管理的重要环节，在变电、线路及配电工作中广泛应用。现场勘查记录是办理工作票，合理布置安全措施，科学开展施工作业的重要依据，以保证现场勘查工作实效。一是制定标准完善的现场勘查记录单格式模板，要能够全面掌握现场工作所处的环境、风险因素，已利于防范措施的布置和防控。二是完善现场勘查综合协调机制，对于现场无人驻守的电力设施，现场勘查需要设备运行单位指派对现场比较了解的人员协助开展现场勘查工作，对于产权多样性的电网（配电）资产，现场勘查可实行勘查联络员制度，管理单位组织召开涉及多方参与的综合勘查协调临时机构，规范现场勘查的实效。 2.1.3运维一体化项目对两票管理措施
不使用工作票的运维一体化项目，减少了工作前后办理两票时间，提高了工作效率，但是需要同时抓好三方面问题：一是科学制定运维一体化可不需办理工作票的范围和工作项目。出台具有明确可操作性的运维一体化检修操作目录，做到不超范围使用不办理工作票的工作。二是加强运维一体化不办理工作票工作的安全控制措施管理，将工作现场勘查、安全风险防控措施等内容进行整合后完善细化，确保此类工作安全。三是将制定运维一体化不办理工作票项目书面记录的管理要求，细化记录填写项目内容和考核要求，便于事后查询，实现此类工作的规范管控。
2.2 电网调控管理方式变化的两票管理措施
调控一体化后对电网监控操作项目大多可不需办理操作票，但是应填写相关记录。对于这些工作，应完善电网监控操作设备的核对工作，加强电网监控操作的监护机制，建立电网监控操作调度指令综合协作核查、做好事故预想和监控操作前后设备状态报告制度、规范监控操作记录模式和内容，实现电网监控操作安全可控。对于城区配电网中，由工作班组现场操作时的工作，操作内容允许填写在工作票中。在两票管理过程中，应明确写在工作票的操作内容填写在工作票中的那些区域，填写格式及细节要求，特别是对填写在工作票上的操作项的正确性，顺序的合理性、票面完整性进行把关，提高配电网两票管理的安全性和科学性。
2.3 新营销体系下对两票管理的措施
营销体系下弱化了运行和检修业务，强化了服务和监督责任，对于大量增加的用户侧电力设备安全督导检查及营销服务工作，同样需要加强两票和安全管理。通过对供电企业内部人员的安全培训，加强对用户资产相关人员的业务指导，帮助企业适应运营管理制度变化带来的新问题，依照有关规定协调解决两票管理面临的新的安全问题。在企业内部施行派工单、工作单等制度规范作业行为，适应企业营销体系变化后安全及两票管理新的要求。
3 结论
加强两票办理目视化管理的激励机制建设，襄阳供电公司在对两票进行严格考核的同时，也加大了奖励措施来推进两票办理目视化管理工作。以此进一步提升工作许可人、工作负责人的安全能力和作业现场安全管控水平。
参考文献：
[1]张迎春.变电站两票可视化生成系统的研究[D].西安理工大学，2003.
[2]王光辉.落实四个责任加强“两票”管理[J].现代职业安全，2015，03：79-81.
[3]章彦燕，陈文良.变电两票办理目视化管理的改进[J].科学中国人，2016，12：93.
[关键词]规范管理 问题分析
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）27-0288-01
1 三集五大”后对“两票”管理带来的影响
1.1 电网运维一体化对“两票”管理的影响
电网运维一体化是将电网运行和维护资源进行重新分配整合，实现电网运行维护相互兼顾、统筹结合，此运行模式下，“两票”管理带来以下新的变化。
1.1.1检修操作票实施后安全防控问题突出。
原有的管理模式下运行人员负责运行操作，调整运行方式，随着运维一体化后，部分检修人员参与运行方式的调整，可以开展220千伏及以下由热备用转检修或有由检修转热备用的工作。检修等非专业人员参与电网运行操作后，对操作票安全管理措施要求和电网安全管控提出了更高要求。
1.1.2新模式下对现场勘查带来影响
大运行体系运营过程中，只有重要电力场所及枢纽运维站为有人值班方式外，其它多数站点为无人值守站。除此之外电网配电设施的现场勘查，因其配电设备数量庞大以及现场改造设备变化更新较快，存在部门交叉管理的可能，现场勘查安全管理难度增大，运维人员协调勘查配合的要求高。如何开展运行维护专业与检修试验专业间的协同，如何登记、办理、执行现场勘查记录，适应新环境下“两票”管理的与时俱进，需要进行认真的思考和分析，制定应对措施。
1.1.3运维一体化项目对“两票”管理产生的影响
企标版安规变电部分中规定对于运维人员实施不需高压设备停电或做安全措施的变电运维一体化业务时，可不使用工作票，但应以书面形式记录相应的操作和工作等内容。此规定简化了现场工作人员的工作许可手续，提高了工作效率，但是在工作中如何约束运维一体化项目的现场作业内容，如何布置现场安全措施，如何填写办理两票的现场安全记录，确保工作安全可靠是需要进行深入思索和探讨的问题。
1.2 电网调控管理方式变化对两票管理的影响
1.2.1调控一体化对两票管理的影响
监控业务与调度业务整合实现电网监控运行、调度控制一体化管理。新的运营模式下，监控员对现场设备了解逐渐淡化，工作中调度与监控的协同，以及采取单一电网控制手段的工作可不填写操作票等相关问题对电网运行监视控制和安全管理产生了一些负面影响。
1.2.2调度一体化对两票管理的影响
县（配）电网调度纳入调度统一管理，实现调度一体化生产。因城区配电网设备多，更新快，施工作业风险大，同时《安规》中允许城区配电网的两票办理过程中，由工作班组现场操作时，操作内容可以填写在工作票中的相关要求，在此情况下如何确保此类作业安全，怎样规范配电网两票的执行和管理，需要进一步加强管理予以明确。
1.3 新营销体系下对两票管理的影响
配电运检业务从营销体系下剥离出来，划转进入生产运维体系后，营销各专业对办理涉及两票的业务量大幅减少。根据配电安规相关条款规定，增加了对于单一电源低压分支线的停电等类型的可使用其他书面记录或口头、电话命令执行的工作，可不办理工作票但应以其他书面形式记录相应的操作和工作等内容。在具体执行环节，如何加强此类工作的管理，防范各类事故发生，是营销相关专业两票管理的重点。
2 “三集五大”运营环境下加强两票管理的应对措施
2.1 电网运维一体化的两票安全管理
电网企业运维专业是电网生产和运行的重要组成部分，确保运维专业生产作业安全是电网安全运行的基础。需要在检修操作、现场勘查、运维一体化作业项目三方面入手加强两票的管理。
2.1.1检修人员操作的安全管理措施
检修操作票在应用管理过程中需要加强操作人员资质管理。一是从严考核管理，建立检修操作资格准入机制。运行管理部门应组织检修操作人员必备的操作技能和规章制度的培训，定期进行考核，并将考核合格人员进行公示和备案，以便于基层班组运行人员在日常工作中进行监督核准，确保检修操作人员相对稳定，能够适应具体工作相关操作技能要求。二是严格限制检修操作项目和检修操作票应用范围。制定相关管理细则，确保操作项目内容不突破《安规》规定的范围，禁止各种原因、采取各种方式，需运行人员操作的项目转嫁至检修人员操作。三是规范和加强电网检修操作流程管理。按照检修人员作业工作性质，规范检修作业人员在现场操作申请、操作资格及操作票审查、作业许可并记录、完善作业安全控制及接地线等安全工器具领取、使用、存放、归还、汇报等环节的记录、监督流程，形成闭环管理。通过以上措施规范检修人员操作管理，化解电网运维一体化后检修人员运行操作带来的安全风险。
2.1.2现场勘查作业安全管理措施
现场勘查制度是保证安全的组织措施之一，作为安全管理的重要环节，在变电、线路及配电工作中广泛应用。现场勘查记录是办理工作票，合理布置安全措施，科学开展施工作业的重要依据，以保证现场勘查工作实效。一是制定标准完善的现场勘查记录单格式模板，要能够全面掌握现场工作所处的环境、风险因素，已利于防范措施的布置和防控。二是完善现场勘查综合协调机制，对于现场无人驻守的电力设施，现场勘查需要设备运行单位指派对现场比较了解的人员协助开展现场勘查工作，对于产权多样性的电网（配电）资产，现场勘查可实行勘查联络员制度，管理单位组织召开涉及多方参与的综合勘查协调临时机构，规范现场勘查的实效。 2.1.3运维一体化项目对两票管理措施
不使用工作票的运维一体化项目，减少了工作前后办理两票时间，提高了工作效率，但是需要同时抓好三方面问题：一是科学制定运维一体化可不需办理工作票的范围和工作项目。出台具有明确可操作性的运维一体化检修操作目录，做到不超范围使用不办理工作票的工作。二是加强运维一体化不办理工作票工作的安全控制措施管理，将工作现场勘查、安全风险防控措施等内容进行整合后完善细化，确保此类工作安全。三是将制定运维一体化不办理工作票项目书面记录的管理要求，细化记录填写项目内容和考核要求，便于事后查询，实现此类工作的规范管控。
2.2 电网调控管理方式变化的两票管理措施
调控一体化后对电网监控操作项目大多可不需办理操作票，但是应填写相关记录。对于这些工作，应完善电网监控操作设备的核对工作，加强电网监控操作的监护机制，建立电网监控操作调度指令综合协作核查、做好事故预想和监控操作前后设备状态报告制度、规范监控操作记录模式和内容，实现电网监控操作安全可控。对于城区配电网中，由工作班组现场操作时的工作，操作内容允许填写在工作票中。在两票管理过程中，应明确写在工作票的操作内容填写在工作票中的那些区域，填写格式及细节要求，特别是对填写在工作票上的操作项的正确性，顺序的合理性、票面完整性进行把关，提高配电网两票管理的安全性和科学性。
2.3 新营销体系下对两票管理的措施
营销体系下弱化了运行和检修业务，强化了服务和监督责任，对于大量增加的用户侧电力设备安全督导检查及营销服务工作，同样需要加强两票和安全管理。通过对供电企业内部人员的安全培训，加强对用户资产相关人员的业务指导，帮助企业适应运营管理制度变化带来的新问题，依照有关规定协调解决两票管理面临的新的安全问题。在企业内部施行派工单、工作单等制度规范作业行为，适应企业营销体系变化后安全及两票管理新的要求。
3 结论
加强两票办理目视化管理的激励机制建设，襄阳供电公司在对两票进行严格考核的同时，也加大了奖励措施来推进两票办理目视化管理工作。以此进一步提升工作许可人、工作负责人的安全能力和作业现场安全管控水平。
参考文献：
[1]张迎春.变电站两票可视化生成系统的研究[D].西安理工大学，2003.
[2]王光辉.落实四个责任加强“两票”管理[J].现代职业安全，2015，03：79-81.
[3]章彦燕，陈文良.变电两票办理目视化管理的改进[J].科学中国人，2016，12：93.