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摘要：城市规划管理作为基础重点建设项目，其性质不仅仅只是代表一座城市的发展方向和发展目标，而且对于空间布局的设计和改善居住环境以及有效促进城市可持续发展都起到了非常大的重要。在现代科技不断快速发展的时代，我国城市化建设也逐渐迈入了快速发展阶段，城市规划管理方面不断的涌现出新的问题，出现了很多的不合理身子违反法律等现象。本文通过对城市规划管理意义做出阐述，对当前城市规划管理进行了全面的分析，针对其中所存在的问题给予了一些解决措施和对策。
关键词：城市规划；城市建设；措施
Abstract: urban planning management as the base key construction projects, the nature is not just on behalf of a city's development direction and development goals, and to the space layout design and improve the living environment and promote effectively the sustainable development of the city has played a very important. In the modern science and technology constantly era of rapid development, China's urbanization construction also gradually entered the rapid development phase, the city planning management of new problems emerge unceasingly, there are many unreasonable body phenomenon such as violating the law. This article through to the urban planning and management to make this meaning of the urban planning management, the overall analysis, according to the problems existing in the given some measures and countermeasures.
Key words: urban planning; Urban construction; measures
中圖分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：
【正文】：我国城市化进程正在不断的快速发展，城市的规划逐渐的不在以注重环境为主，逐渐的转向了科技和经济两个方面，这样对于我国的可持续发展理念就造成了严重影响，在经济市场发展的群体也就逐渐的有了自私的心理，开始追求自身利益的最大化。所以，对于市场机制的过多依赖，就不能够根本性的实现城市空间资源的最优化配置。那么，在城市规划的过程中就必须要科学合理，这样才能够对城市固化的管理和监管全面的进行加强。
一、城市规划管理的功能、原则
城市规划管理最重要的目的就是将城市的美好的形象全面的展现出来。为考虑能够实现这一目的，在城市规划当中就出现了另一个一个新的目的，就是引导和存进城市的全面的发展，特别是在经济全球化的当今社会之中，城市与城市之间的竞争也显得日益激烈。城市规划除了主要目的之外还有一个基本目的，就是在促进城市发展的同时更好的保护公众的利益，保护好我们赖以生存生态环境以及物质环境，真正的全面实现我国的可持续发展战略，将人民的生活水平进一步得以提高。
城市规划管理在实际工作中必须要遵循城市规划理论和各项基本原则，城市规划管理过程中所涉及的基本原则有：可持续发展原则、法制化原则、公众参与的原则、促进发展和保护公共利益的政策原则、坚定性和灵活性的监控机制原则。
二、城镇规划面临的主要问题
（一）城镇的经济发展水平普遍低下，市场观念狭窄
城市市场目前在我国的社会中还是处于较低层次，而且经过长期的发展也没有得到更好的改善。城市市场在发展模式上依旧只是限于上级和下级之间的交流，没有容身到更大的环境当中，那么自然就没有更大的发展机遇和更广阔的发展空间，发展模式较单一，没有形成市场机制上的跳跃式发展。对于社会市场的动向和外部体系的机遇没有适时的把握，没有足够的主动性，没有形成良好的协同发展，反而形成了一种恶性循环的过程之中，直接导致了风险性增加。其次还有地域文化和传统观念的约束，安于现状的行为也影响了人们的对于价值的取向。
（二）城镇规划工作滞后，规划思路和作用有待完善
一些地方在编制城镇体系规划过程中，针对经济全球化的宏观背景对城镇体系规划影响的重要性没有起到重视，将区域城镇发展的特点和真正需要解决的问题也没有清醒的认识，没有兼顾区域城镇和经济发展阶段的发展目标，只是片面的追求区域城镇体系的完整性，而没有充分考虑到其作为一个整体参与更大范围的区域所产生的多方面的影响，忽视了城镇体系规划的本质和规划编制的意义。另外，从全国情况看，不论是独立的省域规划，还是结合城市总体规划所作的市域和县域的规划，真正能指导城镇发展，发挥作用的不多。其主要原因在于:一方面，规划指导城市和区域发展的方式需要转变和调整。
（三）城镇规划的难度大大增加
在全球经济一体化和区域经济一体化背景下城镇规划研究的范围扩大了。而且因为城镇、区域之间相互联系更为紧密、竞争更加激烈，人口、资本、技术等的流动性大大增强，不确定因素增多，城镇的发展规模在区域中的地位很难确定，城镇规划的难度大大增加。加上外来人口大量涌人，流动性增强，有的地方外来人口数量要超过本地人口数量，甚至出现了移民城镇，城镇人口预测难度增大。城镇住宅除了满足不断增长的市民的需求还要满足大量外来投资者、外地人士生活、工作、商务活动的要求。以往根据城镇人口未来发展来确定城镇用地规模的传统城镇规划方式受到挑战。
三、城市规划管理的解决措施
（一）增强群众的守法意识
首先，由政府开办并定期组织相关部门领导对有关城市规划的法律法规进行学习，不断提高他们对贯彻法律法规重要性的认识，使之在城市规划等决策和处理违法建设问题时能严格依法办事，避免违法事件的发生，确保城市规划管理工作走上依法管理的轨道。其次，采取多种渠道向广大市民宣传规划的法律、法规，使广大群众进一步增强法律意识。在自身的利益受到不法开发商侵犯时，拿起法律的武器维权，用正确的途径解决问题。
（二）完善规划法规
建立健全规划法规体系，运用法律手段，保证科学制定和实施城市规划，进一步强化城市规划管理的综合协调职能，城市的土地利用各项活动都纳入统一的城市规划管理，实施统一管理，这样才能够保证城市合理发展和协调运转。充分运用法制管理手段，是切实搞好城市规划管理工作的保证。这也就要求各级城市规划管理主管部门抓紧法制建设工作，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，有效保证城市规划的实施。
（三）设计合理的规划许可审批程序和管理体制
要使城市规划管理遵循城市发展客观规律，就必须按遵循科学的审批管理程序。也就是必须依照城乡规划法规定的必要的环节来进行。这样就有效地防止审批工作随意性,制止各种滥用职权行为发生。同时需要注意的是严格的审批程序是城市规划管理水平提升的重要条件，对于城市规划区的土地利用和各项建设活动也要以有关的城市规划管理法规为依据，对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。另外一个就是改革管理体制，有效发挥城市规划管理的重要作用。要改革规划行政管理体制，就要建立健全城市规划行政许可和审批制度，在城市规划管理工作中贯彻实施行政许可法，深化城市规划管理制度改革，建立规划委员会制度，健全城市规划管理决策机制，城市规划管理的重点由开发转向保护。
（四）加强城市规划实施的监督
各级城市规划部门，对于规划实施过程中的监督要当成一項重要工作内容要实施。全面做好土地建设活动审批后的各项管理工作，在城市规划中出现的各类违法活动需要及时的进行处理，进行有效的督促跟进工作才可以更好的将城市规划行政管理水平进一步的加以提高。在城市规划实施过程中要建立规划管理责任追究制度，将规划管理的行政责任做到具体的落实到个人，城市规划管理工作中出现了各种违法行为要追究具体的责任人，加强监督管理才可以更好的实施城市规划，最终能够更好的保护行政管理的法律秩序，对于国家和人民权益进行有效的保障。
【总结】：经济社会正在处于不断进步发展的过程中，城市规划在经济社会发展的过程中也显示出了越来越重要的地位。目前，我国城市正处于发展的关键时期，发展过程中所遇到的复杂性问题和矛盾也是前所未有的，这是一个具有挑战性的发展过程，现在针对城市规划的实施依然还存有很多不足的地方，面对诸多需要解决的问题我们需要对城市土地和空间资源配置不断的进行优化，对于城市的布局进行合理科学的调整，完善城市所具有的功能等城市规划管理的实施，就能够更好的适应城市发展的要求，使得城市规划管理工作全面的迈向健康发展的道路。
参考文献：
[1]张明远,薛刚. 关于城市规划问题探讨[J]. 科技创新与应用. 2012(04)
[2]邱永乐. 浅析城市规划与城市建设管理[J]. 山西建筑. 2008(09)
[3]薛刚,张明远. 谈城市规划管理面临的问题及解决措施[J]. 科技创新与应用. 2012(05)
[4]朱自云. 析规划管理现状,寻改进创新之路[J]. 现代装饰(理论). 2011(05)
关键词：城市规划；城市建设；措施
Abstract: urban planning management as the base key construction projects, the nature is not just on behalf of a city's development direction and development goals, and to the space layout design and improve the living environment and promote effectively the sustainable development of the city has played a very important. In the modern science and technology constantly era of rapid development, China's urbanization construction also gradually entered the rapid development phase, the city planning management of new problems emerge unceasingly, there are many unreasonable body phenomenon such as violating the law. This article through to the urban planning and management to make this meaning of the urban planning management, the overall analysis, according to the problems existing in the given some measures and countermeasures.
Key words: urban planning; Urban construction; measures
中圖分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：
【正文】：我国城市化进程正在不断的快速发展，城市的规划逐渐的不在以注重环境为主，逐渐的转向了科技和经济两个方面，这样对于我国的可持续发展理念就造成了严重影响，在经济市场发展的群体也就逐渐的有了自私的心理，开始追求自身利益的最大化。所以，对于市场机制的过多依赖，就不能够根本性的实现城市空间资源的最优化配置。那么，在城市规划的过程中就必须要科学合理，这样才能够对城市固化的管理和监管全面的进行加强。
一、城市规划管理的功能、原则
城市规划管理最重要的目的就是将城市的美好的形象全面的展现出来。为考虑能够实现这一目的，在城市规划当中就出现了另一个一个新的目的，就是引导和存进城市的全面的发展，特别是在经济全球化的当今社会之中，城市与城市之间的竞争也显得日益激烈。城市规划除了主要目的之外还有一个基本目的，就是在促进城市发展的同时更好的保护公众的利益，保护好我们赖以生存生态环境以及物质环境，真正的全面实现我国的可持续发展战略，将人民的生活水平进一步得以提高。
城市规划管理在实际工作中必须要遵循城市规划理论和各项基本原则，城市规划管理过程中所涉及的基本原则有：可持续发展原则、法制化原则、公众参与的原则、促进发展和保护公共利益的政策原则、坚定性和灵活性的监控机制原则。
二、城镇规划面临的主要问题
（一）城镇的经济发展水平普遍低下，市场观念狭窄
城市市场目前在我国的社会中还是处于较低层次，而且经过长期的发展也没有得到更好的改善。城市市场在发展模式上依旧只是限于上级和下级之间的交流，没有容身到更大的环境当中，那么自然就没有更大的发展机遇和更广阔的发展空间，发展模式较单一，没有形成市场机制上的跳跃式发展。对于社会市场的动向和外部体系的机遇没有适时的把握，没有足够的主动性，没有形成良好的协同发展，反而形成了一种恶性循环的过程之中，直接导致了风险性增加。其次还有地域文化和传统观念的约束，安于现状的行为也影响了人们的对于价值的取向。
（二）城镇规划工作滞后，规划思路和作用有待完善
一些地方在编制城镇体系规划过程中，针对经济全球化的宏观背景对城镇体系规划影响的重要性没有起到重视，将区域城镇发展的特点和真正需要解决的问题也没有清醒的认识，没有兼顾区域城镇和经济发展阶段的发展目标，只是片面的追求区域城镇体系的完整性，而没有充分考虑到其作为一个整体参与更大范围的区域所产生的多方面的影响，忽视了城镇体系规划的本质和规划编制的意义。另外，从全国情况看，不论是独立的省域规划，还是结合城市总体规划所作的市域和县域的规划，真正能指导城镇发展，发挥作用的不多。其主要原因在于:一方面，规划指导城市和区域发展的方式需要转变和调整。
（三）城镇规划的难度大大增加
在全球经济一体化和区域经济一体化背景下城镇规划研究的范围扩大了。而且因为城镇、区域之间相互联系更为紧密、竞争更加激烈，人口、资本、技术等的流动性大大增强，不确定因素增多，城镇的发展规模在区域中的地位很难确定，城镇规划的难度大大增加。加上外来人口大量涌人，流动性增强，有的地方外来人口数量要超过本地人口数量，甚至出现了移民城镇，城镇人口预测难度增大。城镇住宅除了满足不断增长的市民的需求还要满足大量外来投资者、外地人士生活、工作、商务活动的要求。以往根据城镇人口未来发展来确定城镇用地规模的传统城镇规划方式受到挑战。
三、城市规划管理的解决措施
（一）增强群众的守法意识
首先，由政府开办并定期组织相关部门领导对有关城市规划的法律法规进行学习，不断提高他们对贯彻法律法规重要性的认识，使之在城市规划等决策和处理违法建设问题时能严格依法办事，避免违法事件的发生，确保城市规划管理工作走上依法管理的轨道。其次，采取多种渠道向广大市民宣传规划的法律、法规，使广大群众进一步增强法律意识。在自身的利益受到不法开发商侵犯时，拿起法律的武器维权，用正确的途径解决问题。
（二）完善规划法规
建立健全规划法规体系，运用法律手段，保证科学制定和实施城市规划，进一步强化城市规划管理的综合协调职能，城市的土地利用各项活动都纳入统一的城市规划管理，实施统一管理，这样才能够保证城市合理发展和协调运转。充分运用法制管理手段，是切实搞好城市规划管理工作的保证。这也就要求各级城市规划管理主管部门抓紧法制建设工作，真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，有效保证城市规划的实施。
（三）设计合理的规划许可审批程序和管理体制
要使城市规划管理遵循城市发展客观规律，就必须按遵循科学的审批管理程序。也就是必须依照城乡规划法规定的必要的环节来进行。这样就有效地防止审批工作随意性,制止各种滥用职权行为发生。同时需要注意的是严格的审批程序是城市规划管理水平提升的重要条件，对于城市规划区的土地利用和各项建设活动也要以有关的城市规划管理法规为依据，对违背城市规划管理法规的行为要追究当事人法律责任。另外一个就是改革管理体制，有效发挥城市规划管理的重要作用。要改革规划行政管理体制，就要建立健全城市规划行政许可和审批制度，在城市规划管理工作中贯彻实施行政许可法，深化城市规划管理制度改革，建立规划委员会制度，健全城市规划管理决策机制，城市规划管理的重点由开发转向保护。
（四）加强城市规划实施的监督
各级城市规划部门，对于规划实施过程中的监督要当成一項重要工作内容要实施。全面做好土地建设活动审批后的各项管理工作，在城市规划中出现的各类违法活动需要及时的进行处理，进行有效的督促跟进工作才可以更好的将城市规划行政管理水平进一步的加以提高。在城市规划实施过程中要建立规划管理责任追究制度，将规划管理的行政责任做到具体的落实到个人，城市规划管理工作中出现了各种违法行为要追究具体的责任人，加强监督管理才可以更好的实施城市规划，最终能够更好的保护行政管理的法律秩序，对于国家和人民权益进行有效的保障。
【总结】：经济社会正在处于不断进步发展的过程中，城市规划在经济社会发展的过程中也显示出了越来越重要的地位。目前，我国城市正处于发展的关键时期，发展过程中所遇到的复杂性问题和矛盾也是前所未有的，这是一个具有挑战性的发展过程，现在针对城市规划的实施依然还存有很多不足的地方，面对诸多需要解决的问题我们需要对城市土地和空间资源配置不断的进行优化，对于城市的布局进行合理科学的调整，完善城市所具有的功能等城市规划管理的实施，就能够更好的适应城市发展的要求，使得城市规划管理工作全面的迈向健康发展的道路。
参考文献：
[1]张明远,薛刚. 关于城市规划问题探讨[J]. 科技创新与应用. 2012(04)
[2]邱永乐. 浅析城市规划与城市建设管理[J]. 山西建筑. 2008(09)
[3]薛刚,张明远. 谈城市规划管理面临的问题及解决措施[J]. 科技创新与应用. 2012(05)
[4]朱自云. 析规划管理现状,寻改进创新之路[J]. 现代装饰(理论). 2011(05)