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违法发放贷款罪认定中有诸多疑难问题：违法向关系人发放贷款的情节认定问题、本罪与挪用资金罪的界限划定问题、本罪的罪过形式问题等。本罪罪过形式具有复杂性，违法发放贷款与违法向关系人发放贷款两种情况的罪过形式要相区别，违法向关系人发放贷款的罪过形式只能是故意的，而违法发放贷款的罪过形式既可以是故意，也可以是过失的。