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公司高层管理人员收入的高低不仅直接关系到出资人（股东）的权益，而且与所有的利益相关者有关。经验表明，这是一个带有国际性的难题。经济学家的忠告是，在公司高管薪酬的确定上，重要的不是高管们得到薪酬的绝对量，问题的关键是支付给高管的薪酬能否最大化股东的权益。这一市场经济公认的原则在我国国有企业的高管薪酬实践中是否适用？如果答案是否定的，那么决定中国国有企业高管薪酬的机制是什么？该文在引进了“国企高管政府化”概念的基础上，考察了改革以来决定我国国有企业高层管理人员薪酬的制度基础。分析了这一制度的缺陷，并给出了相关