所谓落实，就是把口头上讲的、纸上写的东西，如理论、路线、方针、政策、计划、规划、方案、意见等，付诸实施，并达到预期的目标。
　　作为领导干部，对于党和国家制定的路线、方针、政策，不仅要责无旁贷地去狠抓落实，还要把握根本善抓落实，掌握“落实”的艺术。最近，《求是》杂志刊发了习近平同志《关键在于落实》一文，这篇文章对于当前乃至未来党和国家各项工作的落实都有着非常重要的指导意义。
　　掌握“落实”的艺术，首先要把握抓落实的根本。这是解决为谁而抓，为什么而抓的问题。抓落实的根本是什么？习近平同志说得非常清楚：“全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。各级领导干部要把以人为本、执政为民贯穿到抓落实之中，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。把握住这一点，就把握住了抓落实的根本。”领导干部抓落实，把握住了这一根本，就会把党和人民的托付看得比泰山还重；就会盯着排头找差距，对照先进学经验，以锲而不舍的精神抓好党的路线方针政策的落实，抓好党和政府各项工作任务目标的落实。
　　掌握“落实”的艺术，其次要正确理解党的路线方针政策，树立正确的政绩观。习近平同志讲：“在抓落实过程中，不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。”树立正确的政绩观，就是要树立全面、协调、可持续发展的政绩观。既要有经济的效益和发展速度，又要有人口、资源、环境、生态的健康发展；既要注重城市的发展、又要搞好乡村的发展；既要做好局部的发展，又要关注全局的发展；既要看到眼前利益，又要考虑到子孙后代的利益，不得以牺牲后代人的利益来谋求当代的发展。
　　掌握“落实”的艺术，再次要有知难而进的意志，并能结合实际的智慧。抓落实，必然会遇到难题，必然会遇到棘手的事。领导干部需要勇于直面困难，迎难而上，知难而进。在与困难斗争中，破解难题，解决棘手的问题。要紧密结合本地区、本单位、本部门的实际去落实。比如有这样一个故事：三个俄罗斯人分工种树，第一个人拿着铲子在路边挖坑，每3公尺挖一个；第二个负责种树的人请假没来；第三个负责填土的工人依旧按照约定跟在挖坑的后面，把他刚挖好的坑立刻回填起来。这个冷笑话可以给我们这样的启示：落实，还要学会具体问题具体分析，原则性与灵活性相结合。做到：“不离上级谱，唱好自己的戏。”
　　掌握“落实”的艺术，第四要打造高效落实的团队。抓落实，人是第一位的。如果没有落实型的人才，任何工作任务都无法落实，落实自然也就是一句空话。要有行动力，做到令行禁止。落实，重要的是要有行动力。路虽近，不行不至；事虽小，不做不成。因此，领导者要善抓落实，必须像习近平同志所要求的，“褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围。”
　　掌握“落实”的艺术，第五要完善科学的制度机制。有一个登山队，在某地登山。为了保护环境，他们雇请当地的群众，帮助他们将垃圾背下山。最初，这些群众在取垃圾袋时，登山队就把工钱付给了他们。结果，登山队发现，有的群众没有环境保护意识。他们把垃圾袋背到半山腰，就丢弃不管了。后来，登山队改变了规定。到山下，清点了垃圾袋才付钱。结果，在山腰再也没有发现丢弃的垃圾袋了。由此可见，善抓落实，不能光靠自觉性，必须有一个好的制度来作为保障。正如邓小平同志所言：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”
　　（作者为中央党校党建部教授、博导）