【摘 要】
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市管县已经成为地级政权中占主体的体制.大多数地级市管县是缺乏法律依据的,实行市管县体制是为了解决长期以来因行政区封闭造成的条块分割和地区封锁难题.但从发展趋势看,市
【基金项目】
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2005年度国家社科基金项目“市、县、乡三级地方政权的机构改革和制度创新研究”(05XDJ016)阶段性成果
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市管县已经成为地级政权中占主体的体制.大多数地级市管县是缺乏法律依据的,实行市管县体制是为了解决长期以来因行政区封闭造成的条块分割和地区封锁难题.但从发展趋势看,市管县体制已经过时.市管县体制过时的根本原因是制度环境发生了根本的变革.在市场经济条件下.市级政权的政府职能不适应市场经济的要求是市管县体制的根本矛盾.市级政权机构与上下各级政权机构存在着严重的职责同构,市级政权内在机构及其运作也同时存在着机构设置的诸多不合理性.本课题组主张改革市领导县体制,总体上以逐步实行省直管县为契机,以转变政府职能为核心,
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