“五大发展理念”是打造“实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利”，建设区域经济强县的金钥匙，是全县工作的基本遵循和行动指南
　　坚持创新发展，努力避免动力衰退、低水平循环的“平庸之路”。创新是引领发展的第一驱动力。抓创新塑平台。在区域布局上，把县新城区、县工业集中区、大峡谷国际旅游经济区“三大引擎”作为创新发展的“主战场”，培育和扶持一批高新技术企业；在城市发展上，推进产城融合，构建商圈集群，打造投资“洼地”；在旅游发展上，加快澧水半岛、冰雪世界等项目建设，全力打造张家界东线旅游的新天地、全域旅游的示范区和先导区。抓创新赢发展。成立慈利众创空间、供销云商公司和锦程物流等支撑平台，全力打造线上线下协同创业的新格局；实施“人才兴县”战略，启动“锻造慈利骨干、打造慈利选手”工程；发挥专利优势，不断完善政策，鼓励成果转化利用。抓创新促改革。将省、市下放的经济管理权限接住、管好、用活，加强政府投融资转型发展平台建设，以金融改革为重点，组建县经投集团，争取发行企业债券，强化本土金融支撑，培育形成结构合理、健康有序的多层次资本市场，走出融资难困境。
　　坚持协调发展，努力避免畸轻畸重、顾此失彼的“失衡之路”。协调是持续健康发展的内在要求。坚持做好“三篇文章”，补齐慈利在产业结构、城乡发展、经济优化等方面的短板。做好产业结构调整文章。依托区位、资源优势，开发推介15条精品户外线路，走突出特色、融合互补、差异发展的全域旅游之路；淘汰落后企业、污染企业和过剩产能，先后关闭矿山企业49家；推动农业“接二连三”，扶持龙头企业，擦亮生态、绿色、富硒的特色品牌。做好城乡一体发展文章。围绕建设金慈银澧、山水洲城、生态宜居县城的目标，大力实施五年塑城计划，加快江垭镇、零溪镇、三官寺土家族乡等特色城镇建设，打造城乡共进、同步和谐的美好局面。做好两个文明提升文章。扎实推进“省级文明县城”和全省公共文化服务体系示范县创建，以“渔浦书院大讲坛”、官桥南阳书院廉政文化村居、观嘉渚月川文化广场项目为推动，精心打造“十一大”民族民俗文化品牌，促进文化与旅游、城市、产业发展深度融合。
　　坚持绿色发展，努力避免环境恶化、资源枯竭的“透支之路”。绿色发展是永续发展之路。慈利立足国家生态主体功能示范试点县，大力实施生态立县战略。凡是效能低、排放高、污染重的项目，坚决不引进、不放行；开展环境整治“7+1”行动，实施“山长制”“河长制”，把流域治理和山林防护责任落实到村到人，构建城乡环境同治和山林防护新格局；加强国家森林城市创建，扎实开展城乡绿化攻坚行动，大力实施常张高速绿色长廊、石漠化治理、退耕还林、大浒镍钼矿三期治理等项目建设，让慈利的天更蓝、水更清、山更绿、景更美。
　　坚持开放发展，努力避免画地为牢、坐井观天的“封闭之路”。开放是实现发展的必由之路。跳出慈利来谋划，紧紧抓住处于长江中游城市群外围、武陵山集中连片扶贫开发区东部、洞庭湖生态经济圈西缘的战略地位，利用好21项中央省级支持政策，最大限度地发挥政策多重叠加效应，最大限度地把区位势能转化为发展动能。牢牢把握建设澧水流域生态经济带主动权，积极对接洞庭湖生态经济区，利用好、消化好国家布局的重大项目和扶持政策，在产业规划上创造更大的腾挪空间。加强与湘潭、宁乡等地区的交流合作，促进人才、资源、产业的协调互补，着力构建更宽松的政策环境、更开放的发展格局。
　　坚持共享发展，努力避免民心不稳、社会动荡的“风险之路”。人民群众需要有温度、有质感的发展。以全面小康建设统揽经济社会发展，加大社会保障力度，抓好民生实事，提高保障水平，兜住基本民生，促进社会公平；加大教育、医疗、就业、住房等领域的投入和改革力度，全面釋放社会发展红利为群众所享；坚持精准扶贫、精准脱贫，挂图作战，步步为营，坚决打赢脱贫攻坚战，确保今年50个贫困村退出，2.11万贫困人口脱贫。
　　坚持“五大发展理念”，不断增强洞察力、预见力、决断力和执行力，坚定不移地朝着建设区域经济强县目标奋进，为张家界实现旅游胜地梦、全面小康梦聚集“慈利力量”，承担“慈利份额”，做出“慈利贡献”。