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针对国务院2009年3月在《医药卫生体制改革近期重点实施方案》中提出的＂最大限度地预防疾病＂的要求,分析了医疗保障制度与预防疾病相结合的必要性,认为这是提高医疗保障体系运行效率、提高居民健康水平、实现社会发展目标的需要。当前医疗保障制度与预防疾病相结合面临的主要困难有：政府投入不足、初级卫生服务体系不健全、医疗保障制度设计上有缺陷、人口老龄化及疾病谱的变化等。认为应该最大限度地发挥预防疾病的作用,建构以健康为中心的医疗保障体系。