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流域生态补偿实践试点聚焦水源地区、重点流域、生态区域、断面水质、资金扣缴,制度构建聚焦排污权交易、水权交易、跨界流域。流域事权财权关系法制化建设,包括权利义务主体、补偿资金标准、补偿方式范围、相关补偿政策;财政工具包括政府主导、市场参与;管理工具包括污染监测、水质考核、行政管理、纠纷解决。生态政策法制化,是改革的目标。财政工具法制建设,需要行政、财政制度支持;生态价值核算方法,需要财政、税收工具支持。