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<正>前言"十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地"是我国一项基本国策。"十二五"规划纲要指出"开展建设用地节约集约利用调查评价,单位国内生产总值建设用地使用面积下降20%"。为此国土资源部多次发文要求各级土地管理部门严格控制建设用地总量、不断优化土地利用结构和布局,存量建设用地挖潜取得明显进展、完善健全土地节约集约利用机制。