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摘要：自中国三鹿毒奶粉事件曝光以来，奶粉质量问题引起人们的高度关注和对乳制品质量安全的担忧，即使事件过去后相关的质检机构一再检测及声明，人们仍是对国产奶粉持有怀疑。如何保证奶粉的质量成为人们探讨的话题。
关键词：奶粉；质量安全监管；保障措施
改革开放以后，我国人民的生活水平快速提升，在经济条件允许的情况下，人们越来越重视自身的健康问题。奶粉因采用动物的乳汁制作而成，使得其营养成分更易于被人体吸收。奶粉有很多种类，既有适合成人食用的营养奶粉，又有为婴幼儿准备的配方奶粉。尤其是婴幼儿食用的奶粉，直接影响到了孩子的生长发育，更应该引起人们的重视。
一、我国奶粉市场现状
我国对乳制品的需求近年来大幅增长，奶粉作为乳制品的一种，更是广受欢迎。单从婴幼儿奶粉来说，许多家长或因身体原因，或因工作关系，都不能母乳喂养孩子，只能依赖奶粉作为婴幼儿的主要食物。为了满足不同阶层对奶粉的消费需求，我国除了从新西兰、日本等国进口奶粉外，还自主生产奶粉以应对国内低端消费群体；而这一广阔的需求市场极大的刺激了我国众多奶粉企业的快速发展。
但是如果从长期的发展来看，会发现无论中国哪个行业的发展都有这样的现象频繁发生，在需求较高时，中国企业常常追求数量而忽视质量。从中国古代的茶叶出口混掺杂质，到温州的出口商品信誉危机，再到现在的毒奶粉事件，全都是政府及企业只追求利益而漠视质量的不诚信体现。自2008年爆发三鹿毒奶粉事件后，中国国家质检总局对109家婴幼儿奶粉生产企业的491批次产品进行了排查，检验显示有22家企业69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺，其中不乏大家所熟知的蒙牛、伊利、雅士利等。而对普通奶粉和其他配方奶粉进行抽检中也检测出了三聚氰胺。由此，我国公众对国产奶粉信心大跌，许多人不敢吃大陆生产的奶制品，外国奶粉销量开始上升。可是进口奶粉的质量就一定有保障么？据悉，日本、美国、丹麦、荷兰、法国、欧盟等的奶粉都曾经爆出过严重的质量问题，甚至有的奶粉还导致婴儿死亡。于是大家又对进口奶粉高度怀疑。人们对奶粉有需求，却又因质量问题不敢轻易选购，当务之急还是要加强奶粉质量的监管，确保奶粉质量安全。
二、保障奶粉质量的措施
（一）企业自身监管
奶粉的质量好坏与企业的监管有着因果关系，企业对于生产环节的严格检测是从根本上遏制劣质奶粉产生的主要手段。
1.奶粉加工流程
以婴幼儿配方奶粉为例，其大致生产加工流程为：鲜奶验收，净乳，降温储藏，配料，均质，杀菌浓缩，喷雾干燥，出粉，成品。
2.鲜奶验收
由于受到奶牛生长环境及奶牛自身身体状况的影响，有的液态奶源是不符合收购标准的。但是在利益面前，为了提高鲜奶中一些营养物质的检测含量，常常人为的添加一些化学制品。
3.配料
在此工序中，由于动物乳汁中的营养成分并不能完全的解决人体所需，就需要加入一些适量的维生素、矿物质和其他辅料。配料工序同样也是容易引起质量和安全问题的环节，比如辅料不卫生或质量不好、辅料融化效果不佳、营养素添加过量等等。
4.杀菌浓缩
如果在奶粉加工过程中，监管不严格，容易出现细菌含量超标等问题，比如甘肃省质量技术监督局曾验出三鹿牌较大婴儿及幼儿配方奶粉（慧幼2段）含有阪崎肠杆菌。
三鹿奶粉污染事件的罪魁祸首与其说是三聚氰胺倒不如说是企业的监管无力。为提高蛋白质的检测含量，部分奶农或收购公司所添加的化学物质并非是检测不出来的。我国的很多企业从内心深处并没有将产品的质量当做一回事，他们只是制作产品，出售商品，至于消费者用了之后会有什么不良反应根本不是所要关注的，谋取利益是唯一目的。这就引发了一个企业诚信文化的建设问题。加大企业诚信文化建设，是根本解决产品质量问题的有效方法。它可以使企业主观的、自发的加强产品质量监管，尤其是在奶粉加工过程中，很多环节都可以偷工减料或捞取油水，造成奶粉质量问题。在保障奶粉质量的几项工作中，最关键的就是企业诚信生产经营。首先要提升管理者的诚信文化素质，严格执行公司的管理制度，对员工奖罚分明；其次建立诚信建设的激励约束机制，并考虑在员工绩效考评中包含诚信的内容，逐步建立起诚信生产的公司文化，使得从领导到基层，都能够有着较高的职业操守。一方面在各加工工序中制定严格的质检标准，一方面依赖员工自发的诚信生产，最大程度降低奶粉加工环节中易出现的安全问题。
三、政府质检机构切实贯彻审核基本原则
在企业自身监管的同时，还应加大政府的质量监管。质检机构介入企业的产品质量检测是有其必要性的。在现代企业中，仅靠企业文化来约束企业内部的监管是不现实的。随着各类食品安全问题的出现，我国不断完善着质量技术监督部门的工作及相关食品安全法律法规。但是国家颁发的文件是一回事，下面的各级政府机构怎样具体执行又是另一回事了。在食品安全检验中，不乏出现一些通过行贿受贿、托关系等途径来取得合格的检验证书的情况。对此，政府质检机构应切实贯彻科学、公正、高效的原则。严格把好质量关，监督企业的产品质量。
四、公众监督
当上述两种监管方式都由于一些原因失去监管效力时，应充分发挥公众监督的力量。公众作为消费者的同时也是监管者，对于产品质量，没有哪个群体比消费者的切实体会更有说服力。一些企业常与当地政府有着千丝万缕的联系，政府一旦成为了企业产品质量问题的挡箭牌，公众的利益将难以维护，尤其是食品行业，它直接涉及到的是公众的身体健康问题，不容小觑。公众可以通过多种渠道行使自己的监管权力。比如现在的网络舆论，可以在一定程度上阻止食品安全事件的恶化。但是往往是在事件已经发生以后公众才有可能去关注、监管某种食品的安全，有滞后性。对于奶粉行业来说更是如此，只有在长期食用范围内观察才会发现是否有质量问题，而一旦发现则是已经造成了不可逆转的情况。公众监管在此时介入，只能是让更多的人了解及避免伤害，利用舆论压力敦促政府及企业做出回应以解决问题。
五、媒体报道
媒体报道和公众监管一样，都只能是在事发之后才能发挥效用，但是仍有一定的保障作用。通过媒体报道，使更多的人了解事件发展，既降低了继续伤害的可能，又为其他企业敲响了警钟。在奶粉生产行业中，即使奶粉出现了问题，也很难被第一时间发现，尤其是婴幼儿奶粉，婴幼儿食用后即使出现了不适也并不能表达，只能是身体出现严重反应后才被重视。此时，消费者若向有关部门反映后不能得到有效回复，只有借助媒体的影响。媒体报道應在尊重事实并尽量避免引起社会恐慌的前提下，充分发挥其作用，对已经出现问题的企业及奶粉行业的其他企业施加舆论压力，外力作用于企业自身监管，督促企业加强质量管理，严把质量关。
奶粉市场在食品行业中占有重要比重，其质量安全问题一直是人们所担心的，尤其是婴幼儿奶粉，它直接影响到孩子的生长发育，不容得有一点的差错。若要保证奶粉质量，就要加强企业自身监管，从源头上杜绝问题的产生，政府切实贯彻质检基本原则，严格把关产品质量，一旦发生问题后，发挥公众监督及媒体报道的补充监督作用。通过这几项工作的实施，保障奶粉质量，以避免再发生严重的奶粉污染事件。
参考文献：
[1]张薇，原瑞玲，孙铮.中国奶粉进口贸易的实证研究——三聚氰胺事件的影响[J].世界农业. 2011.(1l).
[2]曲瑞娟，刘永利.这不仅是三鹿的危机[J].河南畜牧兽医. 2008.(20).
关键词：奶粉；质量安全监管；保障措施
改革开放以后，我国人民的生活水平快速提升，在经济条件允许的情况下，人们越来越重视自身的健康问题。奶粉因采用动物的乳汁制作而成，使得其营养成分更易于被人体吸收。奶粉有很多种类，既有适合成人食用的营养奶粉，又有为婴幼儿准备的配方奶粉。尤其是婴幼儿食用的奶粉，直接影响到了孩子的生长发育，更应该引起人们的重视。
一、我国奶粉市场现状
我国对乳制品的需求近年来大幅增长，奶粉作为乳制品的一种，更是广受欢迎。单从婴幼儿奶粉来说，许多家长或因身体原因，或因工作关系，都不能母乳喂养孩子，只能依赖奶粉作为婴幼儿的主要食物。为了满足不同阶层对奶粉的消费需求，我国除了从新西兰、日本等国进口奶粉外，还自主生产奶粉以应对国内低端消费群体；而这一广阔的需求市场极大的刺激了我国众多奶粉企业的快速发展。
但是如果从长期的发展来看，会发现无论中国哪个行业的发展都有这样的现象频繁发生，在需求较高时，中国企业常常追求数量而忽视质量。从中国古代的茶叶出口混掺杂质，到温州的出口商品信誉危机，再到现在的毒奶粉事件，全都是政府及企业只追求利益而漠视质量的不诚信体现。自2008年爆发三鹿毒奶粉事件后，中国国家质检总局对109家婴幼儿奶粉生产企业的491批次产品进行了排查，检验显示有22家企业69批次产品检出了含量不同的三聚氰胺，其中不乏大家所熟知的蒙牛、伊利、雅士利等。而对普通奶粉和其他配方奶粉进行抽检中也检测出了三聚氰胺。由此，我国公众对国产奶粉信心大跌，许多人不敢吃大陆生产的奶制品，外国奶粉销量开始上升。可是进口奶粉的质量就一定有保障么？据悉，日本、美国、丹麦、荷兰、法国、欧盟等的奶粉都曾经爆出过严重的质量问题，甚至有的奶粉还导致婴儿死亡。于是大家又对进口奶粉高度怀疑。人们对奶粉有需求，却又因质量问题不敢轻易选购，当务之急还是要加强奶粉质量的监管，确保奶粉质量安全。
二、保障奶粉质量的措施
（一）企业自身监管
奶粉的质量好坏与企业的监管有着因果关系，企业对于生产环节的严格检测是从根本上遏制劣质奶粉产生的主要手段。
1.奶粉加工流程
以婴幼儿配方奶粉为例，其大致生产加工流程为：鲜奶验收，净乳，降温储藏，配料，均质，杀菌浓缩，喷雾干燥，出粉，成品。
2.鲜奶验收
由于受到奶牛生长环境及奶牛自身身体状况的影响，有的液态奶源是不符合收购标准的。但是在利益面前，为了提高鲜奶中一些营养物质的检测含量，常常人为的添加一些化学制品。
3.配料
在此工序中，由于动物乳汁中的营养成分并不能完全的解决人体所需，就需要加入一些适量的维生素、矿物质和其他辅料。配料工序同样也是容易引起质量和安全问题的环节，比如辅料不卫生或质量不好、辅料融化效果不佳、营养素添加过量等等。
4.杀菌浓缩
如果在奶粉加工过程中，监管不严格，容易出现细菌含量超标等问题，比如甘肃省质量技术监督局曾验出三鹿牌较大婴儿及幼儿配方奶粉（慧幼2段）含有阪崎肠杆菌。
三鹿奶粉污染事件的罪魁祸首与其说是三聚氰胺倒不如说是企业的监管无力。为提高蛋白质的检测含量，部分奶农或收购公司所添加的化学物质并非是检测不出来的。我国的很多企业从内心深处并没有将产品的质量当做一回事，他们只是制作产品，出售商品，至于消费者用了之后会有什么不良反应根本不是所要关注的，谋取利益是唯一目的。这就引发了一个企业诚信文化的建设问题。加大企业诚信文化建设，是根本解决产品质量问题的有效方法。它可以使企业主观的、自发的加强产品质量监管，尤其是在奶粉加工过程中，很多环节都可以偷工减料或捞取油水，造成奶粉质量问题。在保障奶粉质量的几项工作中，最关键的就是企业诚信生产经营。首先要提升管理者的诚信文化素质，严格执行公司的管理制度，对员工奖罚分明；其次建立诚信建设的激励约束机制，并考虑在员工绩效考评中包含诚信的内容，逐步建立起诚信生产的公司文化，使得从领导到基层，都能够有着较高的职业操守。一方面在各加工工序中制定严格的质检标准，一方面依赖员工自发的诚信生产，最大程度降低奶粉加工环节中易出现的安全问题。
三、政府质检机构切实贯彻审核基本原则
在企业自身监管的同时，还应加大政府的质量监管。质检机构介入企业的产品质量检测是有其必要性的。在现代企业中，仅靠企业文化来约束企业内部的监管是不现实的。随着各类食品安全问题的出现，我国不断完善着质量技术监督部门的工作及相关食品安全法律法规。但是国家颁发的文件是一回事，下面的各级政府机构怎样具体执行又是另一回事了。在食品安全检验中，不乏出现一些通过行贿受贿、托关系等途径来取得合格的检验证书的情况。对此，政府质检机构应切实贯彻科学、公正、高效的原则。严格把好质量关，监督企业的产品质量。
四、公众监督
当上述两种监管方式都由于一些原因失去监管效力时，应充分发挥公众监督的力量。公众作为消费者的同时也是监管者，对于产品质量，没有哪个群体比消费者的切实体会更有说服力。一些企业常与当地政府有着千丝万缕的联系，政府一旦成为了企业产品质量问题的挡箭牌，公众的利益将难以维护，尤其是食品行业，它直接涉及到的是公众的身体健康问题，不容小觑。公众可以通过多种渠道行使自己的监管权力。比如现在的网络舆论，可以在一定程度上阻止食品安全事件的恶化。但是往往是在事件已经发生以后公众才有可能去关注、监管某种食品的安全，有滞后性。对于奶粉行业来说更是如此，只有在长期食用范围内观察才会发现是否有质量问题，而一旦发现则是已经造成了不可逆转的情况。公众监管在此时介入，只能是让更多的人了解及避免伤害，利用舆论压力敦促政府及企业做出回应以解决问题。
五、媒体报道
媒体报道和公众监管一样，都只能是在事发之后才能发挥效用，但是仍有一定的保障作用。通过媒体报道，使更多的人了解事件发展，既降低了继续伤害的可能，又为其他企业敲响了警钟。在奶粉生产行业中，即使奶粉出现了问题，也很难被第一时间发现，尤其是婴幼儿奶粉，婴幼儿食用后即使出现了不适也并不能表达，只能是身体出现严重反应后才被重视。此时，消费者若向有关部门反映后不能得到有效回复，只有借助媒体的影响。媒体报道應在尊重事实并尽量避免引起社会恐慌的前提下，充分发挥其作用，对已经出现问题的企业及奶粉行业的其他企业施加舆论压力，外力作用于企业自身监管，督促企业加强质量管理，严把质量关。
奶粉市场在食品行业中占有重要比重，其质量安全问题一直是人们所担心的，尤其是婴幼儿奶粉，它直接影响到孩子的生长发育，不容得有一点的差错。若要保证奶粉质量，就要加强企业自身监管，从源头上杜绝问题的产生，政府切实贯彻质检基本原则，严格把关产品质量，一旦发生问题后，发挥公众监督及媒体报道的补充监督作用。通过这几项工作的实施，保障奶粉质量，以避免再发生严重的奶粉污染事件。
参考文献：
[1]张薇，原瑞玲，孙铮.中国奶粉进口贸易的实证研究——三聚氰胺事件的影响[J].世界农业. 2011.(1l).
[2]曲瑞娟，刘永利.这不仅是三鹿的危机[J].河南畜牧兽医. 2008.(20).