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'新生代农民工'的概念,第一次出现在2010年中央一号文件,通常指20世纪80年代或90年代出生、登记为农村户籍而在城镇就业的人群[1]。新生代农民工已成为农民工的主体和中坚力量。新生代农民返乡创业问题成为现阶段社会广泛关注的问题。为此,菏泽市委、市政府结合当地实际,大力实施'归雁兴菏'计划,先后出台了《关于进一步促进全民创业的意见》《关于促进外出人员返乡创业的实施意见》《返乡创业三年行动计划(2018-2020)》等政策性文件,力促农民工返乡创业。为此,笔者对山东省菏泽市