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小额信贷是20世纪90年代政府采用的一种最直接的扶贫方式，也是一种新兴的农村金融业务方式。但由于在我国还不完全具备小额信贷推广实施的条件，对它的性质和特征的认识，还停留在原有的公益性和扶贫性上，对它的有偿性和商业性的特点没有引起足够的重视。该文分析了小额信贷产生发展的条件，并提出了改善这些条件的具体措施和方法。