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20世纪20~30年代民众图书馆发展甚为迅猛,除与当时社会教育需求及社会团体积极呼吁有关外,很大程度上得益于当地行政部门的推动。各省市教育当局曾先后颁布多项组织条例、阅览章程、推广规则等文件,来逐步完善民众图书馆的组织机构,规范人事任免及明确馆员职责,以期推进民众图书馆的良性发展。民众图书馆的规章建设对于我们今天基层公共图书馆的发展亦具一定的借鉴意义。表4。参考文献12。