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从整个经济发展的角度看，健全的社会保障将给劳动力提供基本的教育、培训与卫生医疗保健，保证劳动的高效率和技术创新，并促进劳动力资源素质的提升。从资源配置目的出发，可以初步分析社会保障制度对促进就业的作用，以黑龙江省的现状对社会保障制度中的不足为例进行剖析，通过数据和案例能够说明社会保障制度缺失与否对就业的促进和阻碍作用。