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城市创新能力反映一个城市对各种资源要素进行重新整合的能力。城市创新能力的强弱与创新水平的高低不仅影响城市经济的发展水平、发展速度以及城市综合竞争力，还将直接影响到区域内的经济发展水平和综合竞争实力。在有关区域创新和城市创新理论的基础上，对城市创新能力进行了新的界定，设计了相应的评价指标体系，在此基础上对河南省各地市城市综合创新能力进行综合比较，找出河南省各地市之间在城市综合创新能力方面的差异，分析原因，为各地区制定相关政策提供决策依据。