世上没有永远的敌人，也没有永远的朋友，只有永远的国家利益。由于美国的侵略，越南和美国打了14年的战争，期间越南军民损失达100万人，美军也损失了5.8万多人。战后，近百万越南人仍在承受着美军投撒枯叶剂所造成的病痛。但历史的发展能改变一切，过去的“死对头”会变成伙伴或朋友，昔日的“战友”也会成为对头或“仇人”，而这一切主要是随着国家利益的变化而改变，美越关系戏剧性的发展再次表明国家利益是至高无上的。
　　近来，越南和美国的关系出现了新的历史性变化：越南外交部发言人黎勇7月7日说，不久前越南总理潘文凯访美期间，美方明确表示对越南加入世界贸易组织（WTO）持支持态度。本月双方将继续展开新一轮谈判，除一些细节问题外，距谈判结束估计已为期不远。越南将争取在今年年底前成为WTO的一员。
　　据报道，6月19日，越南总理潘文凯率领由200人组成的庞大代表团对美国进行了为期一周的访问。这是30年来越南政府最高级别领导人首次访问美国，被舆论称为历史性访问，美国方面给予了高规格接待，访问期间，美国总统布什、国务卿赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德分别会见了潘文凯，并举行了广泛的会谈。
　　报道说，潘文凯与布什会谈中，双方围绕加强两国间的经贸关系、越南加入WTO、军事和安全合作以及防治艾滋病等共同关心的问题交换了意见。在会谈中布什表示，他将于2006年应邀访问越南并出席在越南举行的亚太经济合作组织领导人非正式会议，并表示支持越南加入WTO的努力。美国《华盛顿邮报》评论说，这是潘文凯访问美国取得的“巨大胜利”。潘文凯在会谈后对记者说，“会谈本身说明，越南与美国的关系已经进入了新的发展阶段”，他表示自己的访问对提升两国关系到新的高度“充满信心”。
　　
　　两国关系发展迅速
　　
　　1975年越战结束后，越美关系经历了20年的“冰冻”期。1986年越南实施革新开放政策后，内外政策发生很大变化，经过双方的共同努力，1995年7月12日，越美两国提出“结束过去，面向未来”，实现了外交关系正常化。此后两国关系迅速发展，首先是时任美国国防部长的科恩2000年3月访问越南，不久前总统克林顿踏上了越南的土地，开辟了越战后美国元首访越的先河。后来美国太平洋司令部司令法戈对越南进行了访问。2003年11月，越南国防部长范文茶访问美国。接着，美国军舰先后3次访问越南军港。越美官员就此发表评论称，美国军舰的访问“象征着两个前敌手之间的军事关系正在热起来”。
　　随着政治关系的发展，经贸关系也迅速发展，2000年7月美越签署了历史性的双边贸易协定。根据协定，美国给予越南贸易最惠国待遇，越南出口美国的商品平均关税由40％降至3％左右，而越南向美国全面开放市场，其中包括金融、保险、电信、工程建筑、教育、卫生和旅游等服务项目。据潘文凯介绍，自2000年越美签署贸易协定后，到2004年两国间贸易额已从2001年的15亿美元增加到64亿美元，而后者是10年前两国间贸易额的20倍。这期间，越南对美国的出口也从2001年的8亿美元猛增到2004年的50亿美元，美国已经成为越南最大的经贸伙伴。在双边贸易的推动下，美国可口可乐公司、波音公司、通用电器、美国国际商用机器公司等众多跨国公司先后投资越南。继续加强与美国的经贸关系是潘文凯访美的一大主题，从潘文凯率领的200人代表团，其中约80人是工商界人士就充分说明了这一点。
　　


　　各有所需
　　
　　有报道说，越南和美国关系迅速发展是各有需要。美国发展与越南的关系，是希望扩大美国在东南亚地区的影响，牵制和削弱中国的影响，为其全球战略服务。美国有战略分析家指出，重返越南，不仅能加强美国在东南亚的军事存在，扩展其反恐战线，还能达到在军事上牵制中国的目的。他们说，美军1992年被迫撤出其在东南亚地区的最后堡垒——菲律宾苏比克海军基地和克拉克空军基地后，美国感到如果不能在东南亚建立必要的后勤基地，美军将很难在东亚地区采取干预行动时有所作为。美国太平洋舰队司令曾说，美国正谋求与越南进行“协调”，以求在俄罗斯撤出金兰湾后，越方允许美国船只停靠金兰湾，并为美国在东南亚地区的行动提供支持。
　　另外，美国曾公开表示，“越南很有兴趣同美国加强关系，经济因素是一大推动力”。尤其越南有8000万人口，对美国来说是一个巨大的市场，而且美国认为越南“有良好的投资环境”。
　　越南方面更有自己的考虑。目前越南是东南亚经济增长最快的国家之一，去年越南经济增长率为7.69％。据越南统计总局公布的最新统计数字，今年上半年越南经济继续保持快速增长势头，国内生产总值比去年同期增长7.63％，为过去4年同期的最高纪录。农业产值增长5％；工业增长15.6％；出口额达24亿美元，高于去年同期的20.5亿美元；国家财政收入完成全年计划的53.3％，财政支出完成48.8％。与此同时，越南国内投资到位资金达139.4万亿越南盾（1美元约合15800越南盾）。另外，越南还审批了323个外资项目，协议金额达18.7亿美元。目前越南希望能大量吸引外资。一位越南外交官员指出:“从经济层面上说，越南现在非常需要美国。不可否认的是，美国是越南维持经济高速增长的关键。”潘文凯希望此次访美能争取布什本人对越南加入WTO的支持，从而能够实现年底加入WTO的愿望。
　　从军事角度看，越南为提高军队的现代化水平，摆脱落后状态，提升其在东南亚地区的影响力，非常需要像美国这样的超级军事强国的援助。越军一位高级官员曾表示：“从长远观点看，越南将在与美国的合作中获得更多好处。因为越军必须进行现代化改革，如果它不想在今后一段时间落后于该地区其他国家军队的话。”为此， 潘文凯访美的另一个重头戏是加强与美国在军事和情报方面的合作。据报道，越南将派军人参加美国的国际军事教育培训项目；为加强情报共享，美越双方将在派驻对方的使馆里增设情报交流官。
　　


　　分歧还不小
　　
　　有报道说，尽管潘文凯访美取得了不少成果，与布什的会晤达成了很多共识，但两国在许多方面还存在不少分歧，如宗教政策、人权问题等多方面的分歧并没有弥合。报道说，美国总统布什在表示支持越南加入WTO的同时，他特别敦促越南在人权与宗教自由方面进行更多改革。潘文凯面对布什要求改善人权和宗教自由的压力，把两国之间的分歧归根于“我们的历史和文化的不同。”
　　但《基督教科学箴言报》发表评论说，在越南没有切实改进宗教自由和人权、实现民主选举之前，美国不应同越南走得太近，否则，布什总统在全球推广民主的目标就会落空。
　　分析人士指出，越美关系是越南整个对外关系中最为复杂和微妙的双边关系。潘文凯访美后，标志着两国关系进入了一个新阶段，两位领导人强调“愿意在尚存分歧的问题上继续进行对话”，“愿意通过在平等、相互尊重与互利的基础上发展一种建设性、友好和多方面合作的伙伴关系，把双方关系提高到新的高度”。但美越关系大幅提升，主要还是两国的双边经贸合作。随着两国经贸、科技，甚至军事训练等领域的交流，越美关系会越来越紧密。不过美越关系的改善仍受制于意识形态领域的矛盾和冲突，双方都希望以现实的态度看待过去交战的历史，着眼未来，然而因为战争及意识形态等问题，双方的互信还比较薄弱，两国在寻找共同语言和共同利益时还需要更长的时间和更艰苦的努力。
　　
　　链接：
　　
　　潘文凯1933年12月25日生于西贡(今胡志明市)，1947年参加革命，1954年以前在南方参加抗法活动，1954年至1960年在北方从事农村工作，1960年至1965年留学于苏联国民经济大学。
　　1965年至1971年，潘文凯在国家计划委员会工作，1974年至1975年在政府统一委员会工作，1976年至1978年曾任胡志明市计划委员会副主任，市人民委员会副主席、市委副书记，市人民委员会常务副主席、主席。他1989年至1991年任国家计划委员会主任，1991年8月任部长会议常务副主席(后改称政府常务副总理)，1997年9月在越南十届国会上当选为政府总理，2002年7月连任。
　　1982年在越共五大上潘文凯当选候补中央委员，1984年递补为中央委员，1986年在越共六大上连任中央委员，1991年越共七大上当选中央政治局委员，1996年6月连任中央政治局委员，1997年12月任越共中央政治局常委。
　　潘文凯曾于1994年9月、1997年7月(随总书记杜梅)、1998年11月和2000年9月访华。2001年来华出席上海亚太经合组织领导人非正式会议。2004年5月对中国进行正式访问。