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编者按：档案安全从来是档案部门的头等大事。今年5月，国家档案局在成都召开的档案安全体系建设会议，把档案安全建设提升到一个新的高度，如何在新的形势下搞好档案安全体系建设，关键点是什么？这里摘选了省政府副秘书长、省档案局局长冯世斌同志在河北省档案馆平山战备后库关于加强安全建设的一篇讲话中的部分要点，希望能对各地档案安全体系建设起到引领作用。
后库改造建设确实进入了“功能建设”的新阶段。这个“功能建设”的新阶段，要求后库的每一位同志，都要增强适应环境、改造环境、创造一个好的工作与生活环境的自觉与能动。没有人的自觉与能动，没有整个队伍的自觉与能动，讲“功能建设”，是没有基础的。今天，所谈话题，可能有些沉重，可能会使一些同志不高兴，可能使一些同志感到不适应，没关系，丑话还是要讲到前头，还是要先小人后君子。下面我比较凌乱地讲几个问题，供在后库工作的同志们讨论，今天所讲得，不是结论性的话，只供大家讨论时用。经过讨论、经过一段时间的检验，再看正确与否，再形成君子，所谓制度。
一、制定并坚决执行预防突发事件方案
影响后库安全、影响后库国家档案安全、影响在后库工作或来后库执行任务同志人身安全的突发性事件和主要因素经过近一年来的思考，在实践中检验，我个人认为主要不外乎两种：一种是气候；一种是路是行车。气候因素主要是暴雨和雷击，雷击可能发生火灾，击毁电器，击伤甚至击毙人员。一旦发生火灾，怎么办？应有预防方案；一旦击伤人员怎么办？应当有预防方案。前几天的雷击，明明白白就击坏了传真机，这事故很小，如果再重一些，如果传真机旁边有人的话，可能连机带人一块击了。能击传真机，就能击空调、就能击电脑、就能击电视、就能击其它。来来去去，山路弯弯，本来就是不安全因素，已讲过多少次，有多少同志听进了这些话。开车出发，来库、离库有越来越匆忙的趋势，有车越开越快的趋势。有哪些同志认真地想过，这就大大增加了发生事故的机率。我们不能以重大责任事故、不能以在后库同志的人身安全和来后库执行任务同志的人身安全来换取“三个基地”，这样换取也是换不成的。去年发现了，如果不是当机立断，库房有可能早着火了，那是因电失火。我们这个办公楼究竟有没有防避雷击的措施呢？要认真分析我们后库所处的山区环境，找出有可能引发突发事件的各种因素，有针对性地制定好几个方案，然后付诸实施。把方案的每一项要求、每一项任务都落实到人头上。防雷击谁抓、谁管；防暴雨、暴雪谁抓、谁管；防行车事故谁抓、谁管。这个预防行车事故方案也是由后库来定。其它责任事故的预防，更纯属是后库本身的事情。转眼之间后库启动运行已十月之久，回望这十个月，每天不闲着，忙忙碌碌，看似做了很多事情，其实仔细想想，带有建设意义的事情，有多少呢？我愿意从我做起，在后库每一位同志、来后库工作的每一位同志，对后库都要有敬畏意识，有忧患之心。你多想一想你的责任。有没有敬畏之心呢？有没点忧患意识呢？加强“功能建设”，必须首先要加强责任建设，加强责任建设，又重在思想上的责任建设。有了制度，有了方案，经过批准，就要认真地贯彻执行，就要认真地演练。这里的工作队伍，就得要有一些军事化的特点，能不能做到召之即来、来之能战、战之能胜、胜之能归。你在回家的路上，这里发生了突然事故，能不能调转车头马上回来？这里一旦发生大火，没救！唯一的有效措施就是预防。你在这里遭到了雷击，或路上出现了什么险情，在暴雨天、在暴雪天你如何处置？等等，这都是很实在、很具体的。
二、制定并坚决执行全员目标管理岗位责任制
档案局有它的好传统，档案局不好的方面，也是相当明显、十分突出，不知何为大事、小事？斤斤计较那些小事情，这是许多同志形成的思维方式，作风懒散，在相当多的同志身上存在。如何看待人手与工作相适应的问题，后库没有足够的人手不行，但什么叫足够的人手呢？套用了两句古语：“韩信用兵多多益善”，“孙武子用兵以一当十”。讲整个局馆，没有闲人，我看做不到，后库的特殊重要，应当给后库的工作人员提一个要求，后库无闲人。像去年7月的档案集中搬迁大行动，今年的“百日会战”等，我已经讲过，以后越来越少，甚至没有了，这里应当形成什么呢？形成一个有内容、有活力、有秩序的这么种工作机制。所谓有内容，这话很简单，我请同志们想想，你的思想里在后库工作有什么内容？十个月来干了些什么？所谓有活力，就是要建设性、创造性，干得有滋有味，有声有色。没有这两条，达不到有秩序，那样的有秩序，就是有秩序地懒、有秩序地混、有秩序地不咋地、有秩序地一个个走下坡路，凡事往前进难，想着出溜容易得很。建立全员目标管理责任制，06年我提出，07年抓得力度不小，到08年，机关的部分处室，已经讨论了好几稿，鉴于当时双轨制，不好再深入推进，等全参照公务员以后，再考虑。此制度，咱就从后库开始，后库要带个头，岗位目标管理责任制，在后库14名或15名同志，都得有，处级干部你们按照去年6号文那个大框子、大原则，明确细化，高度概括，明确可指；科级干部，那个文件没有设置，根据十来个月的运行情况，你们自行研究制定；合同制工作人员，按照一专多能的要求，也都一一制定出来。你们自己制定，集体讨论，反复几次，经过批准，上墙执行。14人或15人，1人不少，都挂在集体办公室。集体讨论，反复研究，每人一个，有共同的，有特有的，共同的都要写上，特有的也都写上，交叉的，有主有从，谁为主？谁为次？谁牵头？谁配合？。
三、探索新的工作轮休方式
初步的考虑是每周的周六、周日留一名处级干部带班，再安排2名退休老干部（原处级）来代替后库同志值班，使7名同志能够回城休息，需要你们讨论的一个问题很简单，星期一上午10点必须到，那你们是星期五5点以后回去？还是星期六上午回去？讨论以后给我说一声。我建议星期六上午走。如果是身在后库心在城、心在家，你无论时间长还是短，你永远不会有敬畏意识和忧患意识。跟着勤人人就学勤，跟着懒领导就学懒，顺便一说，合同制工作人员个个是很年轻的，素质相当不错的，来了也机关化起来了，那就是后库处级干部贯的！你看今天开会有几人？那两人干什么去了？每次开会我都注意这个事情，他们也公务员化了！对年轻人你有所纵容，看似是爱是关心，实质是害了他们。请假就准，不请假也溜，是不是这种情况。国家公职人员如何当好其他人员的榜样？你处级干部如何给其他同志做好榜样？机关上现在正在考虑落实好省委36号文件，纳入文件规定范围的干部竞争轮岗问题，既然竞争嘛，就有一定残酷性，后库因为是新单位，大家有职务的都是新职务，没职务的也是新处室，暂不存在竞争轮岗问题。这里要说的是不愿在后库干的，允许。慎重考虑自己提出申请经研究批准可以回机关，但暂时没职务。人，有时就得自我加压，自我断其后路。要不然总是不满意，要不然总是觉得领导对不起自己，要不然没作多少事情还认为自己苦得了不得。探索新的轮休方式请后库你们考虑一下，这合同制工作人员这个休息是怎么休息？绝对不能和公务员是一样的！干，就好好干，希望大家好好干。探索新的轮休方式，对工作人员来说可以再加上一条，每月在后库工作不足22天，22天是个硬杠杠，不领艰苦地区津贴并不领节假日补助。一个干部如果患得患失，天天过多考虑自己的什么什么，你什么事情也没干，也干不成。责任决定，没办法选择。
后库改造建设确实进入了“功能建设”的新阶段。这个“功能建设”的新阶段，要求后库的每一位同志，都要增强适应环境、改造环境、创造一个好的工作与生活环境的自觉与能动。没有人的自觉与能动，没有整个队伍的自觉与能动，讲“功能建设”，是没有基础的。今天，所谈话题，可能有些沉重，可能会使一些同志不高兴，可能使一些同志感到不适应，没关系，丑话还是要讲到前头，还是要先小人后君子。下面我比较凌乱地讲几个问题，供在后库工作的同志们讨论，今天所讲得，不是结论性的话，只供大家讨论时用。经过讨论、经过一段时间的检验，再看正确与否，再形成君子，所谓制度。
一、制定并坚决执行预防突发事件方案
影响后库安全、影响后库国家档案安全、影响在后库工作或来后库执行任务同志人身安全的突发性事件和主要因素经过近一年来的思考，在实践中检验，我个人认为主要不外乎两种：一种是气候；一种是路是行车。气候因素主要是暴雨和雷击，雷击可能发生火灾，击毁电器，击伤甚至击毙人员。一旦发生火灾，怎么办？应有预防方案；一旦击伤人员怎么办？应当有预防方案。前几天的雷击，明明白白就击坏了传真机，这事故很小，如果再重一些，如果传真机旁边有人的话，可能连机带人一块击了。能击传真机，就能击空调、就能击电脑、就能击电视、就能击其它。来来去去，山路弯弯，本来就是不安全因素，已讲过多少次，有多少同志听进了这些话。开车出发，来库、离库有越来越匆忙的趋势，有车越开越快的趋势。有哪些同志认真地想过，这就大大增加了发生事故的机率。我们不能以重大责任事故、不能以在后库同志的人身安全和来后库执行任务同志的人身安全来换取“三个基地”，这样换取也是换不成的。去年发现了，如果不是当机立断，库房有可能早着火了，那是因电失火。我们这个办公楼究竟有没有防避雷击的措施呢？要认真分析我们后库所处的山区环境，找出有可能引发突发事件的各种因素，有针对性地制定好几个方案，然后付诸实施。把方案的每一项要求、每一项任务都落实到人头上。防雷击谁抓、谁管；防暴雨、暴雪谁抓、谁管；防行车事故谁抓、谁管。这个预防行车事故方案也是由后库来定。其它责任事故的预防，更纯属是后库本身的事情。转眼之间后库启动运行已十月之久，回望这十个月，每天不闲着，忙忙碌碌，看似做了很多事情，其实仔细想想，带有建设意义的事情，有多少呢？我愿意从我做起，在后库每一位同志、来后库工作的每一位同志，对后库都要有敬畏意识，有忧患之心。你多想一想你的责任。有没有敬畏之心呢？有没点忧患意识呢？加强“功能建设”，必须首先要加强责任建设，加强责任建设，又重在思想上的责任建设。有了制度，有了方案，经过批准，就要认真地贯彻执行，就要认真地演练。这里的工作队伍，就得要有一些军事化的特点，能不能做到召之即来、来之能战、战之能胜、胜之能归。你在回家的路上，这里发生了突然事故，能不能调转车头马上回来？这里一旦发生大火，没救！唯一的有效措施就是预防。你在这里遭到了雷击，或路上出现了什么险情，在暴雨天、在暴雪天你如何处置？等等，这都是很实在、很具体的。
二、制定并坚决执行全员目标管理岗位责任制
档案局有它的好传统，档案局不好的方面，也是相当明显、十分突出，不知何为大事、小事？斤斤计较那些小事情，这是许多同志形成的思维方式，作风懒散，在相当多的同志身上存在。如何看待人手与工作相适应的问题，后库没有足够的人手不行，但什么叫足够的人手呢？套用了两句古语：“韩信用兵多多益善”，“孙武子用兵以一当十”。讲整个局馆，没有闲人，我看做不到，后库的特殊重要，应当给后库的工作人员提一个要求，后库无闲人。像去年7月的档案集中搬迁大行动，今年的“百日会战”等，我已经讲过，以后越来越少，甚至没有了，这里应当形成什么呢？形成一个有内容、有活力、有秩序的这么种工作机制。所谓有内容，这话很简单，我请同志们想想，你的思想里在后库工作有什么内容？十个月来干了些什么？所谓有活力，就是要建设性、创造性，干得有滋有味，有声有色。没有这两条，达不到有秩序，那样的有秩序，就是有秩序地懒、有秩序地混、有秩序地不咋地、有秩序地一个个走下坡路，凡事往前进难，想着出溜容易得很。建立全员目标管理责任制，06年我提出，07年抓得力度不小，到08年，机关的部分处室，已经讨论了好几稿，鉴于当时双轨制，不好再深入推进，等全参照公务员以后，再考虑。此制度，咱就从后库开始，后库要带个头，岗位目标管理责任制，在后库14名或15名同志，都得有，处级干部你们按照去年6号文那个大框子、大原则，明确细化，高度概括，明确可指；科级干部，那个文件没有设置，根据十来个月的运行情况，你们自行研究制定；合同制工作人员，按照一专多能的要求，也都一一制定出来。你们自己制定，集体讨论，反复几次，经过批准，上墙执行。14人或15人，1人不少，都挂在集体办公室。集体讨论，反复研究，每人一个，有共同的，有特有的，共同的都要写上，特有的也都写上，交叉的，有主有从，谁为主？谁为次？谁牵头？谁配合？。
三、探索新的工作轮休方式
初步的考虑是每周的周六、周日留一名处级干部带班，再安排2名退休老干部（原处级）来代替后库同志值班，使7名同志能够回城休息，需要你们讨论的一个问题很简单，星期一上午10点必须到，那你们是星期五5点以后回去？还是星期六上午回去？讨论以后给我说一声。我建议星期六上午走。如果是身在后库心在城、心在家，你无论时间长还是短，你永远不会有敬畏意识和忧患意识。跟着勤人人就学勤，跟着懒领导就学懒，顺便一说，合同制工作人员个个是很年轻的，素质相当不错的，来了也机关化起来了，那就是后库处级干部贯的！你看今天开会有几人？那两人干什么去了？每次开会我都注意这个事情，他们也公务员化了！对年轻人你有所纵容，看似是爱是关心，实质是害了他们。请假就准，不请假也溜，是不是这种情况。国家公职人员如何当好其他人员的榜样？你处级干部如何给其他同志做好榜样？机关上现在正在考虑落实好省委36号文件，纳入文件规定范围的干部竞争轮岗问题，既然竞争嘛，就有一定残酷性，后库因为是新单位，大家有职务的都是新职务，没职务的也是新处室，暂不存在竞争轮岗问题。这里要说的是不愿在后库干的，允许。慎重考虑自己提出申请经研究批准可以回机关，但暂时没职务。人，有时就得自我加压，自我断其后路。要不然总是不满意，要不然总是觉得领导对不起自己，要不然没作多少事情还认为自己苦得了不得。探索新的轮休方式请后库你们考虑一下，这合同制工作人员这个休息是怎么休息？绝对不能和公务员是一样的！干，就好好干，希望大家好好干。探索新的轮休方式，对工作人员来说可以再加上一条，每月在后库工作不足22天，22天是个硬杠杠，不领艰苦地区津贴并不领节假日补助。一个干部如果患得患失，天天过多考虑自己的什么什么，你什么事情也没干，也干不成。责任决定，没办法选择。