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产业集群是增强产业竞争力的重要手段，是实施中小企业政策的重要载体，也是我国乡村工业化的重要途径和载体，必然使地方经济实力不断增强。因此，产业集群是发展西部经济的重要手段，西部地方政府应通过为产业集群中的企业提供公共服务、加强产业集群服务体系建设，把公共政策重点转向了促进集群的培育、发展、升级和创新上。