【摘 要】
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我国台湾地区城市化已经处于稳定期,并在城市治理方面积累了一定经验,与大陆地区"职责同构"的"桶状结构"不同,台湾地区城市的纵向职责体系呈现出"实市弱区、同中有异、小同大
【机 构】
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中南大学地方治理研究院,南开大学中国政府与政策联合研究中心
【基金项目】
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国家社科基金重大项目“中国政府职责体系建设研究”(项目编号:17ZDA101);国家自然科学基金面上项目“中国城市封闭社区的空间生产、社会效应与治理机制研究”(项目编号:71774175);湖南省自然科学基金项目“基于大数据的湖南省封闭社区治理研究”(项目编号:2018JJ3696)的阶段性成果
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我国台湾地区城市化已经处于稳定期,并在城市治理方面积累了一定经验,与大陆地区"职责同构"的"桶状结构"不同,台湾地区城市的纵向职责体系呈现出"实市弱区、同中有异、小同大异"的"排笛结构"。基于"结构-过程"的分析范式,分析台湾地区城市治理的"三层主体职责"、资源配置的"一条鞭机制"、城市治理过程的"四重机制",在此基础上发现,支撑其城市治理结构和过程的是"管控权力市府统一,便民服务直线下沉"的"分类确权"原则,这避免了职责不清的难题。对未来城市治理改革的启示在于:一是要根据服务和管理的类型,分类分层确定不同条条与块块的职责;二是要做到职责与职权、财权高度统一,形成权责一体、分类负责、分工合作的体制;三是要高度重视社会组织参与城市治理。
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