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[摘 要]当今世界，各国对环境卫生的重视程度与日俱增。发达国家对环境卫生的保护已形成了自己的一套体系。我国在发展的前期以牺牲一定的环境保护来谋求发展。进入二十一世纪以来，我国综合国力、经济实力不断增长，对于环境卫生领域的投入也在不断地加大。
[关键词]环境卫生 发展水平 城市
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0218-01
环境卫生领域是我国快速成长的新兴市场。随着国力的强大，人们对于环境卫生的重视以及前期为谋求发展而牺牲环境保护所带来的种种弊端开始不断地显现，使得我国不得不对环境卫生领域加大关注度。而我国与发达国家环境卫生领域的发展水平具有一定的差距，因此如何提升我国在环境卫生领域的发展水平成为了人们关注的重点。
1 我国环境卫生现状
1.1 我国城市环境卫生现状
城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，更是反映了一个城市的投资和融资环境，城市的投资通常与融资环境呈正相关。近年来，我国各大城市也都有了关于城市环境卫生工作的整改力度，但就目前的结果来看，收效甚微。暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在。特别是卫生死角问题的更为突出。主要表现在以下几方面：
一是地下脏。城市居民乱抛的生活废弃物，乱倒的垃圾，有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。
二是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有了很大好转。
三是地面乱。马路市场、露天烧烤，以及占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。
四是部分市民环境卫生公德意识差。由于多年形成的陋习，加之城市正处于大建设时期，大量农民涌入城市打工、经商、居住，环卫意识较差，不爱护公共环境卫生现象较为突出。
五是社区环境卫生管理较薄弱。目前我国各个城市之间为了达到工作目标，往往采用行政手段进行城市的管理工作，但是忽略了我国的各个城市都是人口密集且构成复杂的有机整体。社区管理的好坏能够直接反映出环境卫生的好坏。而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作管理不力，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是倾倒垃圾现象严重。每逢重大活动，环卫部门要投入大量的人力、财力进行清理。
六是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门通过管理减轻执法工作量，执法力度不够，以至于出现互相埋怨推诿、扯皮现象。
七是随着城市建设步伐的加快，建筑的渣土装运车也在不断地增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。[1]
1.2 我国城市环卫市场发展现状
目前全国市政环卫市场保守估计市场规模达到800亿元，我国环卫市场化率仅为10%-15%左右。市场化率有望提升至50%以上，未来市场上升空间大。但是就目前来说，作为城市市容市貌的“面子工程”，传统环卫行业正面临政府环卫部门压力增大、环卫工人工资福利水平低、老龄化严重等问题。环卫部门承受财政投入、环境评价等多方压力。地方财政收入增长乏力，面临较大的压力。环卫工人工资福利水平低，老龄化严重，人力成本快速上升，机械化水平亟待提高。过去几年，我国环卫机械化率提升较快，机械化清扫率从2006年23%提升到 2015年的50%。但是相比于欧美发达国家80%左右的机械化率，我国环卫机械化率仍有较大的提升空间。[2]
2 如何提高环境卫生领域的发展水平
2.1 进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制
社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，要对管理的区域进行划分，以明确责任。另外也要严格遵守属地管理规则。对于街道组织社区居委会划定辖区的内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道应签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的监督作用。其次，对于清扫保洁人员来说，在单位时间内提高他们的劳动效率，更快更好地进行清扫保洁工作，切实加强他们的劳动管理。[3]
2.2 理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理
随着城市建设的飞速发展，许多城市开始设立不同的区域，如：开发区、高新区等。这些区域的设立是为了吸引投资，加快城市的建设步伐。但是城市所设立的区域不同，各区域对环境卫生的管理标准也不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外，房管部门、小区物业、农贸市场、早晚市、广场、停车场、洗车场、绿地等多部门、多头管理环境卫生的现象不利于城市文明建设等各项社会事业的发展。对此，可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理。城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁。做到责任清、任务明，努力减少漏洞、提高保洁管理水平、力促城市清洁卫生。
2.3 解决城市道路污染问题
对于城市道路污染来说，建筑垃圾以及生活垃圾是十分重要且棘手的问题。运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏，比如：砂土车所掉漏的砂土会影响城市的交通，而且还会造成道路污染；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。针对此种现象，较好的解决之道应该是建立、健全建筑垃圾管理的相关行政法规。在执法上一定要从严执法，对超载运输和封盖不严的现象也要加强管理。特别是冬季的煤炭运输、散装建筑垃圾等，要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。[4]
2.4 推进生活垃圾资源化工作
目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾的处理方式是被直接填埋，不仅生活垃圾中可利用的资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济的轨道，全力推进垃圾减量化、资源化、无害化。要改变传统的垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。
3.结语
对于一个国家、一个城市来说，环境卫生的好坏是现代文明的重要标志，同时也是用来控制污染和疾病传播，确保公共卫生安全的重要内容。环境卫生工作是与人民生活息息相关的公益事业，是经济发展的基础与保障。要创建优美的人居环境，采取有效措施提高城市的环境卫生质量，创建清洁、舒适、安全的生态环境和社会环境。只有这样，才能有效控制污染源与疾病的传播，确保公共卫生安全，提高广大市民的幸福感，实现伟大的中国梦。
参考文献
[1]李丽微.提升城市市容环境卫生管理水平探析[J].黑龙江科技信息，016-01-15.
[2]席大牛.围绕工作中心服务发展大局，全力提升市容环境卫生管理水平[J].江苏卫生保健，2012-08-15.
[3]黄勤民.市容环境卫生管理存在的问题与对策[J].科技资讯，2009（2）.
[4]侯端海.关于探索市容环境卫生管理工作的建议[J].科技风，2010（3）.
[关键词]环境卫生 发展水平 城市
中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0218-01
环境卫生领域是我国快速成长的新兴市场。随着国力的强大，人们对于环境卫生的重视以及前期为谋求发展而牺牲环境保护所带来的种种弊端开始不断地显现，使得我国不得不对环境卫生领域加大关注度。而我国与发达国家环境卫生领域的发展水平具有一定的差距，因此如何提升我国在环境卫生领域的发展水平成为了人们关注的重点。
1 我国环境卫生现状
1.1 我国城市环境卫生现状
城市环境卫生状况不仅代表着一个城市的品牌和个性，更是反映了一个城市的投资和融资环境，城市的投资通常与融资环境呈正相关。近年来，我国各大城市也都有了关于城市环境卫生工作的整改力度，但就目前的结果来看，收效甚微。暴露出来的脏、乱、差问题在一定区域内、一定程度上仍然大量存在。特别是卫生死角问题的更为突出。主要表现在以下几方面：
一是地下脏。城市居民乱抛的生活废弃物，乱倒的垃圾，有些城乡结合部、河道、市区公路沿线成了天然的垃圾倾倒场和藏污纳垢的场所，与现代化城市环境极不相称。
二是地上差。乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂、门前乱停乱放、院内烟头遍地、公共场所乱吐乱扔等问题的存在破坏了城市景观，污染了环境，经过整治有了很大好转。
三是地面乱。马路市场、露天烧烤，以及占道经营、占道施工等违规现象时有发生，屡禁不止。城市道路破损严重，给居民出行带来诸多不便，群众很有意见。
四是部分市民环境卫生公德意识差。由于多年形成的陋习，加之城市正处于大建设时期，大量农民涌入城市打工、经商、居住，环卫意识较差，不爱护公共环境卫生现象较为突出。
五是社区环境卫生管理较薄弱。目前我国各个城市之间为了达到工作目标，往往采用行政手段进行城市的管理工作，但是忽略了我国的各个城市都是人口密集且构成复杂的有机整体。社区管理的好坏能够直接反映出环境卫生的好坏。而目前的状况是社区环境卫生管理机制尚未形成，环境卫生工作管理不力，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出，特别是倾倒垃圾现象严重。每逢重大活动，环卫部门要投入大量的人力、财力进行清理。
六是环境卫生管理和执法沟通协调不够。环境卫生工作实行管理和执法分离后，管理单位期望通过加强环卫执法来保障环境卫生工作，但执法部门则期望管理部门通过管理减轻执法工作量，执法力度不够，以至于出现互相埋怨推诿、扯皮现象。
七是随着城市建设步伐的加快，建筑的渣土装运车也在不断地增多，客观造成环境卫生管理工作难度增大。[1]
1.2 我国城市环卫市场发展现状
目前全国市政环卫市场保守估计市场规模达到800亿元，我国环卫市场化率仅为10%-15%左右。市场化率有望提升至50%以上，未来市场上升空间大。但是就目前来说，作为城市市容市貌的“面子工程”，传统环卫行业正面临政府环卫部门压力增大、环卫工人工资福利水平低、老龄化严重等问题。环卫部门承受财政投入、环境评价等多方压力。地方财政收入增长乏力，面临较大的压力。环卫工人工资福利水平低，老龄化严重，人力成本快速上升，机械化水平亟待提高。过去几年，我国环卫机械化率提升较快，机械化清扫率从2006年23%提升到 2015年的50%。但是相比于欧美发达国家80%左右的机械化率，我国环卫机械化率仍有较大的提升空间。[2]
2 如何提高环境卫生领域的发展水平
2.1 进一步明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制
社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，要对管理的区域进行划分，以明确责任。另外也要严格遵守属地管理规则。对于街道组织社区居委会划定辖区的内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道应签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的监督作用。其次，对于清扫保洁人员来说，在单位时间内提高他们的劳动效率，更快更好地进行清扫保洁工作，切实加强他们的劳动管理。[3]
2.2 理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理
随着城市建设的飞速发展，许多城市开始设立不同的区域，如：开发区、高新区等。这些区域的设立是为了吸引投资，加快城市的建设步伐。但是城市所设立的区域不同，各区域对环境卫生的管理标准也不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外，房管部门、小区物业、农贸市场、早晚市、广场、停车场、洗车场、绿地等多部门、多头管理环境卫生的现象不利于城市文明建设等各项社会事业的发展。对此，可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理。城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁。做到责任清、任务明，努力减少漏洞、提高保洁管理水平、力促城市清洁卫生。
2.3 解决城市道路污染问题
对于城市道路污染来说，建筑垃圾以及生活垃圾是十分重要且棘手的问题。运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏，比如：砂土车所掉漏的砂土会影响城市的交通，而且还会造成道路污染；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。针对此种现象，较好的解决之道应该是建立、健全建筑垃圾管理的相关行政法规。在执法上一定要从严执法，对超载运输和封盖不严的现象也要加强管理。特别是冬季的煤炭运输、散装建筑垃圾等，要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。[4]
2.4 推进生活垃圾资源化工作
目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾的处理方式是被直接填埋，不仅生活垃圾中可利用的资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济的轨道，全力推进垃圾减量化、资源化、无害化。要改变传统的垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。
3.结语
对于一个国家、一个城市来说，环境卫生的好坏是现代文明的重要标志，同时也是用来控制污染和疾病传播，确保公共卫生安全的重要内容。环境卫生工作是与人民生活息息相关的公益事业，是经济发展的基础与保障。要创建优美的人居环境，采取有效措施提高城市的环境卫生质量，创建清洁、舒适、安全的生态环境和社会环境。只有这样，才能有效控制污染源与疾病的传播，确保公共卫生安全，提高广大市民的幸福感，实现伟大的中国梦。
参考文献
[1]李丽微.提升城市市容环境卫生管理水平探析[J].黑龙江科技信息，016-01-15.
[2]席大牛.围绕工作中心服务发展大局，全力提升市容环境卫生管理水平[J].江苏卫生保健，2012-08-15.
[3]黄勤民.市容环境卫生管理存在的问题与对策[J].科技资讯，2009（2）.
[4]侯端海.关于探索市容环境卫生管理工作的建议[J].科技风，2010（3）.