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2009年，国家为应对国际金融危机的不利影响，保持经济稳定增长，决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在4万亿投资的刺激下，各地政府纷纷扩大固定资产投资项目，为解决资金短缺难题，成立由政府控制的企业融资平台，以此平台通过向银行借款、发行债券等渠道筹集资金进行大量基础设施建设。地方政府利用融资平台启动了内需，保持了社会经济生活的正常运行，启动的大规模惠民工程，银行自身业务也得到了较快发展。