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战后日本因国际局势和中日关系的复杂多变,参与对华政策制定的主体一直呈现出多元化的倾向,而这些主体分别以决定者、参与者及影响者的角色参与决策过程互动的结果,则给日本的对华政策制定过程带来不透明及碍难确定、主导者的地位不特定、民意与媒体的话语权渐增、智库的影响力愈发突显、美国要素的制约力趋于强化等影响。