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摘要 以吉林省为例，研究气象保障服务与生态文明建设的关系，提出气象服务生态文明建设措施，建立气象防灾减灾综合管理新模式，发挥气象防灾减灾第一道防线作用。以“人民至上、生命至上”理念，切实做好监测预报预警服务工作，坚持精准化、智慧化气象服务体系，全面推进气象防灾减灾救灾工作，不断提升生态文明建设气象保障服务能力。
关键词 防灾减灾;生态文明;气象服务;措施
中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：2095–3305（2021）05–0039–02
党的十八大以来，生态文明建设从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性的变化，我国生态文明建设面临诸多矛盾和挑战。吉林省气象部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住重要战略机遇期和吉林全面振兴、全方位振兴发展期，准确把握稳中求进工作总基调，以提升气象现代化能力为主线，找准公共气象发展方向，遵循以气象防灾减灾为重心、趋利避害并举的发展理念，创新研究型业务发展模式，以“钉钉子”精神狠抓各项改革任务落实，打开吉林气象事业高质量发展新局面。
1 坚持和完善生态文明制度体系
随着中国特色社会主义进入新时代，国家建设更加注重发展质量和内涵，生态文明建设的地位和作用日益突显。党的十九届四中全会站在国家战略高度对坚持和完善生态文明制度体系作了阐述，明确了坚持和完善生态文明制度体系的地位、理念、方针、目标和重点任务，推出生态文明制度体系建设，应当以习近平生态文明思想为指导，坚持多阶段、多主体的实现路径，促进生态文明制度体系迈上新台阶，并融入国家治理体系的各方面和全过程[1]。同时应着重从顶层设计、思想引领、技术革新方面提升生态环境治理能力，使生态文明制度优势真正转化为治理效能。
2 发挥气象防灾减灾第一道防线作用
在气候变化的大背景下，极端天气多发频发，暴雨洪涝、冰雹、台风等气象灾害发生频率加大，其造成的损失也逐年增大，基层综合防灾、减灾、救灾难度不断加大。气象部门坚持统筹发展，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，最大限度地减少自然灾害造成的损失和影响，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要环节[2]。减灾就是增效，现已成为社会发展的需求，也是社会广泛共识。
3 促进气象防灾减灾服务生态文明建设的措施
3.1 建立健全相关工作机制
贯彻落实习近平总书记指示批示和中国气象局、省委省政府决策部署的工作机制，建立健全工作台账，及时跟进落实。
3.2 全面推进生态文明建设气象服务保障工作
结合生态区划布局，制定吉林省生态文明监测气象站网布局规划。推进遥感综合应用体系建设，充分发挥卫星遥感业务在全省生态保护红线划定和评估等工作中的作用。气象部门从2007年開始每年制作生态质量评价报告，从2009年开始每年制作生态气象年度报告为省委省政府服务。2020年增强了生态环境监测评估的气象服务能力，开发了本地化陆地植被生态质量、城市热岛、大气环境、城市夜光、水环境监测等15种卫星遥感评估技术，对长白山、查干湖、东北虎园等典型生态区气象环境进行动态评估[3]。
3.3 全面推进气象防灾减灾救灾工作
以“人民至上、生命至上”为理念，切实做好监测预报预警服务工作。加强与应急管理、水利、民政等相关部门战略合作机制，建立气象灾害风险普查和风险区划制度，开展重大气象灾害影响评估。深化农业政策性普惠保险气象服务，推进“气象指数保险”的应用。
3.3.1 基层气象防灾减灾数据“一本账” 灾害性天气是指对人民生命财产、群众生产生活有严重威胁，或给国民经济造成重大损失的自然天气事件。基层气象部门通过广泛收集、科学整理分类气象防灾减灾数据，逐步建立灾害数据集，不断提高预报预测水平，提高气象防灾减灾能力。
3.3.2 气象防灾减灾综合管理“一张图” 建立满足气象部门内部决策服务需求目标“一张图”综合管理平台，基于EC、WRF数值模式数据，利用强对流天气预报指标，进行雷雨大风、雷电、冰雹和短时强降水的天气落区预报，落区叠加GIS展示并进行报警。
3.3.3 建立气象预警信息发布传播“一张网” 依托国家突发事件预警信息发布平台和现有的气象预警信息传播渠道，形成基层防灾减灾预警信息发布和传播“一张网”。突发事件预警信息发布系统与气象防灾减灾业务支撑平台能够无缝连通，实现气象灾害预警信息通过手机短信、大喇叭、显示屏、网站、微信、传真等渠道一键式发布。系统能够对接气象预警发布设施、设备，能够实时接收设备的运行状态、网络通信情况数据，实现对气象预警发布设施以及整个发布链路进行状态跟踪、实时监控，设备发生故障时能自动标注、主动提醒。
3.3.4 规范制度“一把尺” 建立统一的基层标准的气象防灾减灾业务流程规范，重大气象灾害应急响应制度、气象灾害预警服务留痕管理制度、基层气象防灾减灾的监控和考核制度，各项规范和制度要明确相应的标准、流程、职责等。
3.3.5 气象防灾减灾业务支撑“一平台” 吉林省气象部门在省、市、县一体化业务平台基础上，根据基层气象防灾减灾需求，进一步拓展省市县三级一体化预报预警平台功能，通过增加相关功能模块，实现数据综合显示分析、超阈值自动报警、气象防灾减灾服务产品制作、系统自动留痕等功能。
3.3.6 基层气象防灾减灾“一队伍” 强化部门内外基层气象防灾减灾队伍建设，促进基层气象防灾减灾工作的开展。一是部门内部设立专人分管气象防灾减灾服务工作。二是推动政府成立防灾减灾领导机构，明确应急管理等涉灾部门的联动机制，建立一线气象灾害防御队伍。三是加强气象信息员队伍管理，及时更新智慧气象信息员平台信息员信息，加强动态监测和考核。四是完善考核和奖励制度，进行气象信息员年度工作考核和评比，收集总结气象信息员发挥作用的典型案例。 4 结语
4.1 不断完善联防联动机制
以开放的姿态深入调研，了解气象服务需求，积极加强与应急管理、水利、住建、农业、民政等部门合作，完善联防联动机制，充分运用基层气象防灾减灾标准化建设成果于汛期气象服务中，以“六个一”标准化建设为抓手，充分发挥气象监测预报预警第一道防线作用，扎实推动基层气象防灾减灾能力建设。
4.2 提高气象服务的有效性和实用性
紧紧围绕吉林省的发展目标和战略方向，利用“走出去”和“请进来”的方式，真切实意地了解和掌握对气象敏感行业的需求，比如精准扶贫、旅游气候资源的开发利用、生态环境保护、美丽乡村和农业生态园区建设、产业带动下的城镇化等方面对气象服务的需求，拟定目标明确可持续发展的气象服务供给规范，根据实际需求转变以往的气象服务工作方式和产品供给，提高气象服务的有效性和实用性。
4.3 提高气象服务供给的针对性
融合大数据的深度应用，提高气象服务供给的针对性。加强卫星遥感及生态气象评估技术创新，完善卫星遥感平台建设，完善本地化农业气象遥感监测评估模型，加强多源卫星数据和新技术在气象服务中的应用，不断提升生态文明建设气象保障服务能力。
参考文献
[1] 赵思雄，孙建华.近年来灾害天气机理和预测研究的进展[J].大气科学， 2013， 37（2）： 297-312.
[2] 張永恒，孔祥一.2018年我国灾害性天气及决策气象服务分析[J].海洋气象学报， 2019， 39（4）： 35-42.
[3] 汪玲，罗衣.基层气象防灾减灾“六个一”建设成果在决策气象服务中的应用探索[J]. 南方农业，2020， 14（30）： 177-179.
责任编辑：黄艳飞
Preliminary Study on Meteorological Disaster Prevention and Mitigation Services for Ecological Civilization Onstruction
SUI Dan et al（Yushu Meteorological Bureau， Yushu， Jilin 130400）
Abstract Taking Jilin Province as an example， combined with the natural and social reality of Jilin Province， this paper studies the relationship between meteorological support service and ecological civilization construction， puts forward measures for ecological civilization construction of meteorological service， establishes a new comprehensive management mode of meteorological disaster prevention and reduction， and gives full play to the role of the first line of defense of meteorological disaster prevention and reduction. We should do a good job in monitoring， forecasting and early warning services， adhere to the accurate and intelligent meteorological service system， comprehensively promote the meteorological disaster prevention， mitigation and relief work， and constantly improve the meteorological support service capacity of ecological civilization construction.
Key words Disaster prevention and reduc-tion; Ecological civilization; Meteorological services; Measures
关键词 防灾减灾;生态文明;气象服务;措施
中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：2095–3305（2021）05–0039–02
党的十八大以来，生态文明建设从认识到实践发生了历史性、转折性、全局性的变化，我国生态文明建设面临诸多矛盾和挑战。吉林省气象部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住重要战略机遇期和吉林全面振兴、全方位振兴发展期，准确把握稳中求进工作总基调，以提升气象现代化能力为主线，找准公共气象发展方向，遵循以气象防灾减灾为重心、趋利避害并举的发展理念，创新研究型业务发展模式，以“钉钉子”精神狠抓各项改革任务落实，打开吉林气象事业高质量发展新局面。
1 坚持和完善生态文明制度体系
随着中国特色社会主义进入新时代，国家建设更加注重发展质量和内涵，生态文明建设的地位和作用日益突显。党的十九届四中全会站在国家战略高度对坚持和完善生态文明制度体系作了阐述，明确了坚持和完善生态文明制度体系的地位、理念、方针、目标和重点任务，推出生态文明制度体系建设，应当以习近平生态文明思想为指导，坚持多阶段、多主体的实现路径，促进生态文明制度体系迈上新台阶，并融入国家治理体系的各方面和全过程[1]。同时应着重从顶层设计、思想引领、技术革新方面提升生态环境治理能力，使生态文明制度优势真正转化为治理效能。
2 发挥气象防灾减灾第一道防线作用
在气候变化的大背景下，极端天气多发频发，暴雨洪涝、冰雹、台风等气象灾害发生频率加大，其造成的损失也逐年增大，基层综合防灾、减灾、救灾难度不断加大。气象部门坚持统筹发展，发挥气象防灾减灾第一道防线作用，最大限度地减少自然灾害造成的损失和影响，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要环节[2]。减灾就是增效，现已成为社会发展的需求，也是社会广泛共识。
3 促进气象防灾减灾服务生态文明建设的措施
3.1 建立健全相关工作机制
贯彻落实习近平总书记指示批示和中国气象局、省委省政府决策部署的工作机制，建立健全工作台账，及时跟进落实。
3.2 全面推进生态文明建设气象服务保障工作
结合生态区划布局，制定吉林省生态文明监测气象站网布局规划。推进遥感综合应用体系建设，充分发挥卫星遥感业务在全省生态保护红线划定和评估等工作中的作用。气象部门从2007年開始每年制作生态质量评价报告，从2009年开始每年制作生态气象年度报告为省委省政府服务。2020年增强了生态环境监测评估的气象服务能力，开发了本地化陆地植被生态质量、城市热岛、大气环境、城市夜光、水环境监测等15种卫星遥感评估技术，对长白山、查干湖、东北虎园等典型生态区气象环境进行动态评估[3]。
3.3 全面推进气象防灾减灾救灾工作
以“人民至上、生命至上”为理念，切实做好监测预报预警服务工作。加强与应急管理、水利、民政等相关部门战略合作机制，建立气象灾害风险普查和风险区划制度，开展重大气象灾害影响评估。深化农业政策性普惠保险气象服务，推进“气象指数保险”的应用。
3.3.1 基层气象防灾减灾数据“一本账” 灾害性天气是指对人民生命财产、群众生产生活有严重威胁，或给国民经济造成重大损失的自然天气事件。基层气象部门通过广泛收集、科学整理分类气象防灾减灾数据，逐步建立灾害数据集，不断提高预报预测水平，提高气象防灾减灾能力。
3.3.2 气象防灾减灾综合管理“一张图” 建立满足气象部门内部决策服务需求目标“一张图”综合管理平台，基于EC、WRF数值模式数据，利用强对流天气预报指标，进行雷雨大风、雷电、冰雹和短时强降水的天气落区预报，落区叠加GIS展示并进行报警。
3.3.3 建立气象预警信息发布传播“一张网” 依托国家突发事件预警信息发布平台和现有的气象预警信息传播渠道，形成基层防灾减灾预警信息发布和传播“一张网”。突发事件预警信息发布系统与气象防灾减灾业务支撑平台能够无缝连通，实现气象灾害预警信息通过手机短信、大喇叭、显示屏、网站、微信、传真等渠道一键式发布。系统能够对接气象预警发布设施、设备，能够实时接收设备的运行状态、网络通信情况数据，实现对气象预警发布设施以及整个发布链路进行状态跟踪、实时监控，设备发生故障时能自动标注、主动提醒。
3.3.4 规范制度“一把尺” 建立统一的基层标准的气象防灾减灾业务流程规范，重大气象灾害应急响应制度、气象灾害预警服务留痕管理制度、基层气象防灾减灾的监控和考核制度，各项规范和制度要明确相应的标准、流程、职责等。
3.3.5 气象防灾减灾业务支撑“一平台” 吉林省气象部门在省、市、县一体化业务平台基础上，根据基层气象防灾减灾需求，进一步拓展省市县三级一体化预报预警平台功能，通过增加相关功能模块，实现数据综合显示分析、超阈值自动报警、气象防灾减灾服务产品制作、系统自动留痕等功能。
3.3.6 基层气象防灾减灾“一队伍” 强化部门内外基层气象防灾减灾队伍建设，促进基层气象防灾减灾工作的开展。一是部门内部设立专人分管气象防灾减灾服务工作。二是推动政府成立防灾减灾领导机构，明确应急管理等涉灾部门的联动机制，建立一线气象灾害防御队伍。三是加强气象信息员队伍管理，及时更新智慧气象信息员平台信息员信息，加强动态监测和考核。四是完善考核和奖励制度，进行气象信息员年度工作考核和评比，收集总结气象信息员发挥作用的典型案例。 4 结语
4.1 不断完善联防联动机制
以开放的姿态深入调研，了解气象服务需求，积极加强与应急管理、水利、住建、农业、民政等部门合作，完善联防联动机制，充分运用基层气象防灾减灾标准化建设成果于汛期气象服务中，以“六个一”标准化建设为抓手，充分发挥气象监测预报预警第一道防线作用，扎实推动基层气象防灾减灾能力建设。
4.2 提高气象服务的有效性和实用性
紧紧围绕吉林省的发展目标和战略方向，利用“走出去”和“请进来”的方式，真切实意地了解和掌握对气象敏感行业的需求，比如精准扶贫、旅游气候资源的开发利用、生态环境保护、美丽乡村和农业生态园区建设、产业带动下的城镇化等方面对气象服务的需求，拟定目标明确可持续发展的气象服务供给规范，根据实际需求转变以往的气象服务工作方式和产品供给，提高气象服务的有效性和实用性。
4.3 提高气象服务供给的针对性
融合大数据的深度应用，提高气象服务供给的针对性。加强卫星遥感及生态气象评估技术创新，完善卫星遥感平台建设，完善本地化农业气象遥感监测评估模型，加强多源卫星数据和新技术在气象服务中的应用，不断提升生态文明建设气象保障服务能力。
参考文献
[1] 赵思雄，孙建华.近年来灾害天气机理和预测研究的进展[J].大气科学， 2013， 37（2）： 297-312.
[2] 張永恒，孔祥一.2018年我国灾害性天气及决策气象服务分析[J].海洋气象学报， 2019， 39（4）： 35-42.
[3] 汪玲，罗衣.基层气象防灾减灾“六个一”建设成果在决策气象服务中的应用探索[J]. 南方农业，2020， 14（30）： 177-179.
责任编辑：黄艳飞
Preliminary Study on Meteorological Disaster Prevention and Mitigation Services for Ecological Civilization Onstruction
SUI Dan et al（Yushu Meteorological Bureau， Yushu， Jilin 130400）
Abstract Taking Jilin Province as an example， combined with the natural and social reality of Jilin Province， this paper studies the relationship between meteorological support service and ecological civilization construction， puts forward measures for ecological civilization construction of meteorological service， establishes a new comprehensive management mode of meteorological disaster prevention and reduction， and gives full play to the role of the first line of defense of meteorological disaster prevention and reduction. We should do a good job in monitoring， forecasting and early warning services， adhere to the accurate and intelligent meteorological service system， comprehensively promote the meteorological disaster prevention， mitigation and relief work， and constantly improve the meteorological support service capacity of ecological civilization construction.
Key words Disaster prevention and reduc-tion; Ecological civilization; Meteorological services; Measures