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产业发展中的就业承载能力，不仅受到劳动力供求规模与结构的影响，而且还随着产业升级的演进而不断发生变化。反向观之，就业承载能力的现实约束，亦构成了产业升级的驱动因素。作为上海经济发展与产业升级的主线，创新转型的战略导向将加深技术进步对就业增长的影响，为此，应打破行业间要素流动的壁垒，为就业增长创造劳动力要素流入的市场环境，提高要素配置效率，同时加强劳动力职业培训，细化对人才的激励机制，改善创业环境和创新生态，提升整体就业质量，形成能够适应产业链整合与价值链升级需求的劳动力供给体系。