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摘要：根据节约型社会的要求，节约型学校在教育教学和后勤服务中，减少对水、电和其他能源的消耗，保持教学设备的完好率和充分发挥教学设备的利用率；精打细算，减少不必要的财务开支；降低对环境的污染，从而达到以最少的消耗、最低的污染、最小的成本，面向全体学生，培养德智体全面发展的创新型人才。
关键词：节约型学校；办学效益；方法
一、节约型学校建设的必要性
党中央十分重视教育，关心教育。每年，各级政府拿出相当的经费，投入教育，要求各级各类学校，运用有限的资金，把钱用在刀刃上，不断提高办学质量与效益。学校要提高办学效益，这涉及多方面的因素，办学的指导思想同科学定位，学校的硬件，软件建设，教育教学后勤管理，教师队伍建设等。这些因素中，既有教育管理问题，又有经济问题。如仅就经济问题而言，众所周知，企业讲究投入与产出，投入与效益，讲究投入后，追求经济效益的最大化。教育则不同，我们办学是为了提高整个民族的素质，培养德智体全面发展的建设社会主义的合格人才，因此要把社会效益放在首位。鉴于我国是发展中的国家，穷国办大教育的状况，应做到用较少的投入，取得较好的办学效益，用较低教育成本，取得较好的社会效益。要达到目标，其中有一条必不可少，便是勤俭办学，建设节约型学校，这是提高办学效益的重要途径，这是贯彻邓小平理论的具体体现。
我国跨入21世纪后，面临经济快速增长和人的不断增加，努力缓解资源不足，不断改善生活环境，实现可持续发展成为当前十分紧迫的任务。党中央、国务院高瞻远瞩，英明决策，建设节约型社会。2005年6月27日，胡锦涛总书记在“省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班”上的讲话中指出，加快建设节约型社会，促进自然资源系统和社会经济系统的良性循环。2005年6月30日，温家宝总理在“全国做好节约型社会电视电话会议”上说：“加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族的生存和长远发展。”教育部根据党中央、国务院建设节约型社会的号召，要求各级各类学校努力建设节约型学校，在办学过程中，厉行节约，反对铺张浪费。
提高办学效益，建设节约型学校，这与学校“八荣八耻”社会主义荣辱观教育是一致的，也可以说是活动的延伸与深化。崇尚勤俭节约，反对铺张浪费，这是中华民族的传统美德，必须从娃娃抓起，贯彻学校德育教育的始终。
提高办学效益，建设节约型学校，必须纠正当前办学过程错误的行为。为了满足老百姓对优质教育的需求，适应高校扩招的需要，改善办学条件，有些学校新建，扩建，改建校区，这本无可厚非，问题是有的学校不考虑自身的承受能力，投巨资，借贷款完成，学校占地四百亩、五百亩，甚至更多。学校学生规模五千人、六千人，甚至近万人，成为“大中学”。有的学校占地太多，土地浪费严重；有的学校建设豪华铺张，投资几百万，安装中央空调，由于耗电惊人，电费太高，建成后不敢使用，长期闲置，造成浪费；有的学校被巨额贷款的本息，压得喘不气来，办学举步维艰，困难重重；有的学校，由于学生人数多，管理难以到位，水电浪费惊人，每年高达百万元以上，教学质量有所下降。凡此种种证明，勤俭办学这一课，我们要牢记心间，艰苦奋斗的精神不能丢。
二、如何建设节约型学校
有关学者认为，节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合型措施，提高资源利用效率，以最小的资源消耗，减少生态环境的污染和破坏，获得最大的经济效益与社会效益，保障国民经济可持续性发展。据此，节约型学校根据节约型社会的要求，在教育教学和后勤服务中，减少对水、电和其他能源的消耗，保持教学设备的完好率和充分发挥教学设备的利用率；精打细算，减少不必要的财务开支；降低对环境的污染，从而达到以最少的消耗，最低的污染，最小的成本，面向全体学生，培养德智体全面发展的创新型人才。
许多学校响应党中央、国务院建设节约型社会的号召，认真执行教育部建设节约型学校的要求，提高思想认识，转变观念，顺应规范办学，规范收费的形势，努力创建节约型学校，出现了一些可供借鉴的做法，现简介如下：
例1：郑州市某校，将节约自然资源作为十分紧迫的任务和课堂教学融为一体。在政、史、地的教育教学中，开展课堂教学，对学生进行节约节能教育；开展自然资源研究性学习。在日常教育活动中，举办环保专家讲座，组织师生专题研究。在日常生活中，教育学生节能、节水、节粮、节材、垃圾分类回收，拒绝使用一次性用品。
例2：成都市某校，加强管理，降低能耗，节水节电，2005年被成都市政府命名为“成都市节能先进单位”。该校2000年以来，在相继建成的4栋教学用房中，全部采用新型的节能、节水器具。2004年，又购农用抽水机，抽粪池和鱼池的水浇树、灌草坪，为了避免校园有异味，一般在周六、日浇灌。总务处和教育处加强各年级各班用电管理，将各班用电量在每周升旗仪式上卫生、课间操等常规评比一起公布，此举使各班用电量大幅度下降，达到了培养学生节约习惯和提高学生节约意识的目的。不仅学生如此，连老师也受到了感染。
例3：甘肃省天水市某校勤俭建教学楼。在市政府大力支持下，为了扩大办学规模，新建综合教学楼，建筑面积17114平方米，投资1811.74万元，平均1058元/平方米，建筑工期3年。工程造价为何较低？原因是为了节约资金，学校采用包工不包料方式施工，建材全部自筹。
例4：江苏省扬州市某校贷款择址建新校之际，为弘扬历史名校浓厚的文化底蕴，发扬优良的校风和勤俭办学的传统，实施校园局部改造，请当代建筑大师、校友设计建筑。请热心为教育服务的建筑公司施工，节省工程造价成本，改建后，学校校园建筑更具特色，体现了新老建筑物的融合性，体现了与时俱进的时代精神。
例5：湖北省荆门市某校，措施有力，确保节约工作落实。一是学校领导垂范抓节约。每学期校党委都要专题研究节约工作，在开学工作计划中节约型学校的责任层层明确，各项任务指标分解到相关处室和年级，落实到具体处室、年级和相关人员。该校实行校领导和年级主任值周制度，值周领导和教师在对学校宿舍、办公室、教室的巡查中，对一些大手大脚、铺张浪费现象每天进行通报并要求相关人员和班级迅速整改。期末进行监督考评，对节约工作做得好的处室、班级和个人进行表彰。实践证明，把责任层层分解、定期进行考评的办法是行之有效的，节约效果十分明显。二是强化日常管理抓节约。在强化责任的同时，对学校水、电、复印、采购、公务用车等方面都加强严格科学的管理。对水电设备加强日常维护和管理，及时更换陈旧设施。校园垃圾处理过去是出钱请人清运，现在学校改为对外承包，将垃圾进行分类处理，变废为宝，承包方不定期反过来向学校缴纳一定的承包费。三是利用科技手段抓节约。时时处处注意搜集一些高新成果，及时把高新技术产品应用于学校各项工作，降低办学成本。平时认真抓好节能产品推广使用工作，对教学楼、宿舍楼及水电设施进行节能改进，用上节水龙头、光声控开关、节能灯，杜绝了跑、冒、滴、漏和长明灯现象。学校的绿化用水都安装了电脑控制的喷灌设施。还利用网络开展无纸化办公。这样不仅节约了大量纸张，让人耳目一新，感受了浓厚的节约氛围，而且效果也更加明显。
例6：某校食堂节水，取得实效。他们经过试验：先用水淘米，再用淘米水洗菜，再把洗菜的水集中起来去冲洗公厕，效果不错！此举不仅节约了用水，还收到了意想不到的效果，原因是用淘米水洗菜更能洗去蔬菜表面残留的农药，使蔬菜食用既安全，味道更鲜美！
从以上实例归纳，提高办学效益，建节约型学校，可从五个方面入手。
第一，领导重视，组织健全。
许多学校加强对此项工作领导，成立了建节约型学校领导小组，校长为组长，主管副校长为副组长，有关处、室负责人为小组成员，下设若干小组开展工作，各司其职，各负其责，既分工又协作。校党委和行政，每学年每学期定期召开专题会议研究，工作有部署、有检查、有总结。
第二，制度完善，管理落实。
许多学校经过长时间的实践，总结了比较完整的治理学校制度，综观各地各校版本，大致有四类：党政管理、教学科研管理、学生教育管理、总务后勤管理，其规定、规则、条例、细则、办法、制度、常规、职责、章程等达一百多条，山东某校多达两百七十六条。这些制度均根据国家有关法律法规，上级教育行政部门要求，学校改革发展要求而制定，为依法治校，推进学校制度化、规范化、程序化建设必不可少。
制度要认真执行，管理要落实到位，管理出效益。如某校水电管理，上月水电费5万元，后勤校长、主任听到教工汇报大吃一惊，问题出在什么地方呢？校长、主任与总务处职工一起检查全校用水设备，结果发现，刚换的水管接头是“水货”，价格虽便宜、质量差；二是施工马虎，造成许多地方漏水，浪费惊人。马上整改，终于将水费由上月5万降至1万。
第三，开展丰富多彩的活动，不断深化“建设节约型学校”的意识。
学校党政领导、各部门协作，通过会议、集会、年级例会、班会，大力宣传建设节约型学校；还可通过学校电视台、广播站、墙报、标语等进行宣传。有的学校利用科技节，开展节能研究，有的学校在食堂、学生宿舍、教学楼布置节水电节粮宣传画。某校组织师生精心制作200多块节能、环保的展板，装饰在教学楼走廊，颇具特色，受到参观得的好评。
第四，表彰先进，宣传典型。
为了充分调动教师、干部、职工和学生的积极性，推动建设节约型学校工作的持久进行，表彰先进，宣传典型是重要一环，必不可少。有的学校做到六个结合，即分散与集中，口头与书面，单项与综合，小会与大会，个人与集体，精神与物质。由于表彰及时，宣传典型到位，节水节电节能，教学设备，生活设施完好率，校园安全等工作取得了较好的业绩，节省了财务开支，为学校改善办学条件，创造了条件。
第五，沟通信息，加强交流。
各学校在建设节约型学校中，有许多行之有效的做法，涌现了一些鲜活的经验，沟通信息，加强交流，很有必要。通过交流，可以获取大量的信息，从中可以受到启迪；可以借鉴成功的做法，移植到学校，促进此项工作进一步开展。
提高办学效益，创建节约型学校，这是历史赋予我们的使命，任重道远，让我们以邓小平理论为指导，以建设节约型社会为指南，不断登教育改革的新台阶，为提高中华民族素质作贡献。
（作者简介：钱昌炎，中国教育学会教育管理分会全国重点学校后勤学术委员会主任）
关键词：节约型学校；办学效益；方法
一、节约型学校建设的必要性
党中央十分重视教育，关心教育。每年，各级政府拿出相当的经费，投入教育，要求各级各类学校，运用有限的资金，把钱用在刀刃上，不断提高办学质量与效益。学校要提高办学效益，这涉及多方面的因素，办学的指导思想同科学定位，学校的硬件，软件建设，教育教学后勤管理，教师队伍建设等。这些因素中，既有教育管理问题，又有经济问题。如仅就经济问题而言，众所周知，企业讲究投入与产出，投入与效益，讲究投入后，追求经济效益的最大化。教育则不同，我们办学是为了提高整个民族的素质，培养德智体全面发展的建设社会主义的合格人才，因此要把社会效益放在首位。鉴于我国是发展中的国家，穷国办大教育的状况，应做到用较少的投入，取得较好的办学效益，用较低教育成本，取得较好的社会效益。要达到目标，其中有一条必不可少，便是勤俭办学，建设节约型学校，这是提高办学效益的重要途径，这是贯彻邓小平理论的具体体现。
我国跨入21世纪后，面临经济快速增长和人的不断增加，努力缓解资源不足，不断改善生活环境，实现可持续发展成为当前十分紧迫的任务。党中央、国务院高瞻远瞩，英明决策，建设节约型社会。2005年6月27日，胡锦涛总书记在“省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班”上的讲话中指出，加快建设节约型社会，促进自然资源系统和社会经济系统的良性循环。2005年6月30日，温家宝总理在“全国做好节约型社会电视电话会议”上说：“加快建设节约型社会，事关现代化建设进程和国家安全，事关人民群众福祉和根本利益，事关中华民族的生存和长远发展。”教育部根据党中央、国务院建设节约型社会的号召，要求各级各类学校努力建设节约型学校，在办学过程中，厉行节约，反对铺张浪费。
提高办学效益，建设节约型学校，这与学校“八荣八耻”社会主义荣辱观教育是一致的，也可以说是活动的延伸与深化。崇尚勤俭节约，反对铺张浪费，这是中华民族的传统美德，必须从娃娃抓起，贯彻学校德育教育的始终。
提高办学效益，建设节约型学校，必须纠正当前办学过程错误的行为。为了满足老百姓对优质教育的需求，适应高校扩招的需要，改善办学条件，有些学校新建，扩建，改建校区，这本无可厚非，问题是有的学校不考虑自身的承受能力，投巨资，借贷款完成，学校占地四百亩、五百亩，甚至更多。学校学生规模五千人、六千人，甚至近万人，成为“大中学”。有的学校占地太多，土地浪费严重；有的学校建设豪华铺张，投资几百万，安装中央空调，由于耗电惊人，电费太高，建成后不敢使用，长期闲置，造成浪费；有的学校被巨额贷款的本息，压得喘不气来，办学举步维艰，困难重重；有的学校，由于学生人数多，管理难以到位，水电浪费惊人，每年高达百万元以上，教学质量有所下降。凡此种种证明，勤俭办学这一课，我们要牢记心间，艰苦奋斗的精神不能丢。
二、如何建设节约型学校
有关学者认为，节约型社会是指在生产、流通、消费等领域，通过采取法律、经济和行政等综合型措施，提高资源利用效率，以最小的资源消耗，减少生态环境的污染和破坏，获得最大的经济效益与社会效益，保障国民经济可持续性发展。据此，节约型学校根据节约型社会的要求，在教育教学和后勤服务中，减少对水、电和其他能源的消耗，保持教学设备的完好率和充分发挥教学设备的利用率；精打细算，减少不必要的财务开支；降低对环境的污染，从而达到以最少的消耗，最低的污染，最小的成本，面向全体学生，培养德智体全面发展的创新型人才。
许多学校响应党中央、国务院建设节约型社会的号召，认真执行教育部建设节约型学校的要求，提高思想认识，转变观念，顺应规范办学，规范收费的形势，努力创建节约型学校，出现了一些可供借鉴的做法，现简介如下：
例1：郑州市某校，将节约自然资源作为十分紧迫的任务和课堂教学融为一体。在政、史、地的教育教学中，开展课堂教学，对学生进行节约节能教育；开展自然资源研究性学习。在日常教育活动中，举办环保专家讲座，组织师生专题研究。在日常生活中，教育学生节能、节水、节粮、节材、垃圾分类回收，拒绝使用一次性用品。
例2：成都市某校，加强管理，降低能耗，节水节电，2005年被成都市政府命名为“成都市节能先进单位”。该校2000年以来，在相继建成的4栋教学用房中，全部采用新型的节能、节水器具。2004年，又购农用抽水机，抽粪池和鱼池的水浇树、灌草坪，为了避免校园有异味，一般在周六、日浇灌。总务处和教育处加强各年级各班用电管理，将各班用电量在每周升旗仪式上卫生、课间操等常规评比一起公布，此举使各班用电量大幅度下降，达到了培养学生节约习惯和提高学生节约意识的目的。不仅学生如此，连老师也受到了感染。
例3：甘肃省天水市某校勤俭建教学楼。在市政府大力支持下，为了扩大办学规模，新建综合教学楼，建筑面积17114平方米，投资1811.74万元，平均1058元/平方米，建筑工期3年。工程造价为何较低？原因是为了节约资金，学校采用包工不包料方式施工，建材全部自筹。
例4：江苏省扬州市某校贷款择址建新校之际，为弘扬历史名校浓厚的文化底蕴，发扬优良的校风和勤俭办学的传统，实施校园局部改造，请当代建筑大师、校友设计建筑。请热心为教育服务的建筑公司施工，节省工程造价成本，改建后，学校校园建筑更具特色，体现了新老建筑物的融合性，体现了与时俱进的时代精神。
例5：湖北省荆门市某校，措施有力，确保节约工作落实。一是学校领导垂范抓节约。每学期校党委都要专题研究节约工作，在开学工作计划中节约型学校的责任层层明确，各项任务指标分解到相关处室和年级，落实到具体处室、年级和相关人员。该校实行校领导和年级主任值周制度，值周领导和教师在对学校宿舍、办公室、教室的巡查中，对一些大手大脚、铺张浪费现象每天进行通报并要求相关人员和班级迅速整改。期末进行监督考评，对节约工作做得好的处室、班级和个人进行表彰。实践证明，把责任层层分解、定期进行考评的办法是行之有效的，节约效果十分明显。二是强化日常管理抓节约。在强化责任的同时，对学校水、电、复印、采购、公务用车等方面都加强严格科学的管理。对水电设备加强日常维护和管理，及时更换陈旧设施。校园垃圾处理过去是出钱请人清运，现在学校改为对外承包，将垃圾进行分类处理，变废为宝，承包方不定期反过来向学校缴纳一定的承包费。三是利用科技手段抓节约。时时处处注意搜集一些高新成果，及时把高新技术产品应用于学校各项工作，降低办学成本。平时认真抓好节能产品推广使用工作，对教学楼、宿舍楼及水电设施进行节能改进，用上节水龙头、光声控开关、节能灯，杜绝了跑、冒、滴、漏和长明灯现象。学校的绿化用水都安装了电脑控制的喷灌设施。还利用网络开展无纸化办公。这样不仅节约了大量纸张，让人耳目一新，感受了浓厚的节约氛围，而且效果也更加明显。
例6：某校食堂节水，取得实效。他们经过试验：先用水淘米，再用淘米水洗菜，再把洗菜的水集中起来去冲洗公厕，效果不错！此举不仅节约了用水，还收到了意想不到的效果，原因是用淘米水洗菜更能洗去蔬菜表面残留的农药，使蔬菜食用既安全，味道更鲜美！
从以上实例归纳，提高办学效益，建节约型学校，可从五个方面入手。
第一，领导重视，组织健全。
许多学校加强对此项工作领导，成立了建节约型学校领导小组，校长为组长，主管副校长为副组长，有关处、室负责人为小组成员，下设若干小组开展工作，各司其职，各负其责，既分工又协作。校党委和行政，每学年每学期定期召开专题会议研究，工作有部署、有检查、有总结。
第二，制度完善，管理落实。
许多学校经过长时间的实践，总结了比较完整的治理学校制度，综观各地各校版本，大致有四类：党政管理、教学科研管理、学生教育管理、总务后勤管理，其规定、规则、条例、细则、办法、制度、常规、职责、章程等达一百多条，山东某校多达两百七十六条。这些制度均根据国家有关法律法规，上级教育行政部门要求，学校改革发展要求而制定，为依法治校，推进学校制度化、规范化、程序化建设必不可少。
制度要认真执行，管理要落实到位，管理出效益。如某校水电管理，上月水电费5万元，后勤校长、主任听到教工汇报大吃一惊，问题出在什么地方呢？校长、主任与总务处职工一起检查全校用水设备，结果发现，刚换的水管接头是“水货”，价格虽便宜、质量差；二是施工马虎，造成许多地方漏水，浪费惊人。马上整改，终于将水费由上月5万降至1万。
第三，开展丰富多彩的活动，不断深化“建设节约型学校”的意识。
学校党政领导、各部门协作，通过会议、集会、年级例会、班会，大力宣传建设节约型学校；还可通过学校电视台、广播站、墙报、标语等进行宣传。有的学校利用科技节，开展节能研究，有的学校在食堂、学生宿舍、教学楼布置节水电节粮宣传画。某校组织师生精心制作200多块节能、环保的展板，装饰在教学楼走廊，颇具特色，受到参观得的好评。
第四，表彰先进，宣传典型。
为了充分调动教师、干部、职工和学生的积极性，推动建设节约型学校工作的持久进行，表彰先进，宣传典型是重要一环，必不可少。有的学校做到六个结合，即分散与集中，口头与书面，单项与综合，小会与大会，个人与集体，精神与物质。由于表彰及时，宣传典型到位，节水节电节能，教学设备，生活设施完好率，校园安全等工作取得了较好的业绩，节省了财务开支，为学校改善办学条件，创造了条件。
第五，沟通信息，加强交流。
各学校在建设节约型学校中，有许多行之有效的做法，涌现了一些鲜活的经验，沟通信息，加强交流，很有必要。通过交流，可以获取大量的信息，从中可以受到启迪；可以借鉴成功的做法，移植到学校，促进此项工作进一步开展。
提高办学效益，创建节约型学校，这是历史赋予我们的使命，任重道远，让我们以邓小平理论为指导，以建设节约型社会为指南，不断登教育改革的新台阶，为提高中华民族素质作贡献。
（作者简介：钱昌炎，中国教育学会教育管理分会全国重点学校后勤学术委员会主任）