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摘要： 加快金融产业发展，积极推动西安建设成为陕西区域性金融中心，是实现陕西经济快速发展的重要举措。本文研究陕西金融业发展现状，建设区域性金融中心的意义、条件，提出建设区域性金融中心的战略措施。
关键词：区域性；金融中心；战略研究
根据英国出版的《全球化金融中心指数》分类，国际金融中心通常可按其覆盖面积的大小分为五个级别：全球性国际金融中心、洲际性（或区域性）国际金融中心、特定范畴的国际金融中心、一国对外的国际金融中心、国内地区性的金融中心。区域性金融中心一般指来自各地的金融机构能够自由地从事各种金融活动和交易的场所，它具有巨大的金融聚散功能，既能够为区域内部居民提供优质的金融服务，同时也对各地经济金融活动具有较强的影响力。金融中心一般指拥有健全的金融机构网络，可以提供有效金融服务的金融市场，它是资金往来的交汇点和集散地。
陕西金融业发展的现状与分析
目前，人民银行、银监会、证监会、保监会在西安都设有分支机构，全国各大商业银行和政策性银行也在西安设有分支机构及营业网点。2009年西安拥有银行机构数共计935个， 金融机构人民币（含外资）存款余额达到7622.93亿元，占全省的54.99%；贷款余额（含外资）达到4539.75亿元，占全省的54.85%。保费收入122.11亿元，占全省的47.04%；证券经营公司3家，证券营业部55个，拥有期货经纪公司3个，期货营业部6个。拥有上市公司22家，总市值达到1749.15亿元，累计筹措资金325.20亿元。全市基本形成了银行、证券公司和保险公司为主体，信托公司、融资租赁公司、财务公司、农村信用社等机构为补充的、功能齐全的金融组织体系。拓宽了融资渠道，形成了银行信贷为主，证券、保险市场为辅的市场融资体系。
陕西建设区域性金融中心的意义
金融业是现代经济的核心。金融业能吸引高级人才，创造更多就业机会；金融中心能吸引腹地巨额的资金流动，刺激多种商务的扩张和多样化。建立和强化金融中心的地位和功能，就掌握了经济发展的主动权和制高点。因此，陕西建设区域性金融中心有重要意义。
首先，大力发展金融业，建设陕西区域性金融中心，充分发挥金融业的聚集效应，促进金融资源的合理配置，为经济的发展注入资金活力，推动经济发展。其次，金融中心的建立，将会带来更多的金融机构提供更多的金融服务，也会为企业提供更多的融资便利，从而促进产业调整、结构优化升级。同时，通过推动金融产业的发展，为居民提供多样性的金融服务，将提升居民的消费水平，经济发展的可持续性得到增强，从根本上促进区域经济结构的改善和不断优化。最后，金融业具有促进资本优化配置的功能，具有发掘新兴产业潜能、先导性注入资本和资源重组整合等功能，能够有效培育和促进新兴产业的发展。中国布局和建设国际金融中心，将促进包括产业投资基金、私募股权资本和创业投资在内的多层次资本市场体系的逐步完善，从而为中国战略性新兴产业的发展创造良好的外部金融环境。
陕西建设区域性金融中心的条件研究
1、地理位置。陕西地处中、西部两大经济区的结合部，是西北、西南通往中原、华北、华东、华南各省的门户和交通枢纽，起着承东启西、东联西进的重要作用。以西安为中心的高速公路和铁路四通八达，构成了一个立体交通网络；以微波、卫星覆盖的通讯信息网络实现了国际互联，为西安建设成区域化的金融中心创造了良好的条件。
2、政策条件。2008年陕西省政府工作报告中明确提出：以构建西部重要金融中心为目标，在浐灞建设金融商务区，优化金融生态环境，使金融成为推动经济增长的重要力量。2009年陕西省政府工作报告中规定：以构建西部重要金融中心为目标，加快西安金融商务区建设，吸引更多的境外金融机构來陕设立分支机构。凡符合国家鼓励类的外资服务产业项目，可享受西部大开发的优惠税收政策。
3、经济发展。2009年，西安市生产总值2724.08亿元，金融业增加值占GDP的7.3%。以西安为中心的城市群是西北地区最具发展活力的经济区域。以西安为核心的关中—天水经济区是经国务院批准的西部大开发三大重点地区之一，具有重要的战略意义。随着工业化、城镇化、农业现代化进程的加快，经济发展的动力和需求的增强，为西安建设区域性金融中心提供了广阔前景。
4、人才条件。 西安是西部地区重要的科研、高等教育、国防科技和高新技术产业基地。截至2009年，全市拥有普通高等学校49所，拥有普通中等专业学校28所，成人教育机构3211所。每年有3500多项科技成果产生，其中重大科技成果1000项左右。高等院校及科研机构每年为金融业输送大批人才，为金融业的发展提供了技术支持和人才保障，有助于吸引更多的金融机构入驻西安。
陕西建设区域性金融中心的战略措施
1、充分发挥政府的作用
建设的初期阶段需要由政府积极引导，提供政策优惠和制度环境，鼓励金融机构前来投资和设立办事机构，从而加快金融中心的聚集和形成进程。政府要加强与金融机构间的沟通联系，及时协调解决金融业发展中遇到的问题。搭建银企合作平台，推进银企互动，促进经济与金融共同发展。
2、营造良好的信用环境
建立完善的社会信用体系，建立个人信用数据库，完善企业征信系统，建立信息资源共享机制，逐步建立覆盖全社会的信用网络查询系统。加强信用宣传教育，引导社会公众建立正确的信用理念并成为自觉的行动。严厉打击故意逃废金融债务的各种行为，营造全社会讲信用的氛围。
3、加强金融监管
有效的金融监管有利于防范债务危机，化解金融风险，维护金融业的安全与稳定，保护公众利益，有利于金融中心的成长与发展。在目前分业监管背景下，需做好监管协调和信息沟通工作，协调银行、证券和保险等业务的金融问题和政策，交流、沟通有关金融监管信息，堵塞监管漏洞，降低监管成本，形成高效金融监管，促进金融中心建设。
4、加快高素质金融人才的培养和引进
金融中心的宏伟蓝图中第一要素是人才建设。世界上的国际金融中心城市，10%以上的人口从事金融业。西安金融人才短缺，成为金融业发展的重要制约因素。结合西安高校密集优势，积极培养金融专业人才；引进各类金融专业人才，监管人才和复合型人才，金融高级管理人才；要提供金融人才成长发展的环境，以便留住人才，充分发挥专业人才的知识和才能。
参考文献：
[1]西安市统计局，国家统计局西安调查队.2010年西安市统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2010.8，436-438.
[2]段晓华.西安建设区域性金融中心的比较优势分析[J].当代经济,2011(5).88-89.
作者简介：刘丽娟（1980-），女，山东省单县，陕西国际商贸学院金融与会计学院助教，硕士，金融业务经营与管理。
关键词：区域性；金融中心；战略研究
根据英国出版的《全球化金融中心指数》分类，国际金融中心通常可按其覆盖面积的大小分为五个级别：全球性国际金融中心、洲际性（或区域性）国际金融中心、特定范畴的国际金融中心、一国对外的国际金融中心、国内地区性的金融中心。区域性金融中心一般指来自各地的金融机构能够自由地从事各种金融活动和交易的场所，它具有巨大的金融聚散功能，既能够为区域内部居民提供优质的金融服务，同时也对各地经济金融活动具有较强的影响力。金融中心一般指拥有健全的金融机构网络，可以提供有效金融服务的金融市场，它是资金往来的交汇点和集散地。
陕西金融业发展的现状与分析
目前，人民银行、银监会、证监会、保监会在西安都设有分支机构，全国各大商业银行和政策性银行也在西安设有分支机构及营业网点。2009年西安拥有银行机构数共计935个， 金融机构人民币（含外资）存款余额达到7622.93亿元，占全省的54.99%；贷款余额（含外资）达到4539.75亿元，占全省的54.85%。保费收入122.11亿元，占全省的47.04%；证券经营公司3家，证券营业部55个，拥有期货经纪公司3个，期货营业部6个。拥有上市公司22家，总市值达到1749.15亿元，累计筹措资金325.20亿元。全市基本形成了银行、证券公司和保险公司为主体，信托公司、融资租赁公司、财务公司、农村信用社等机构为补充的、功能齐全的金融组织体系。拓宽了融资渠道，形成了银行信贷为主，证券、保险市场为辅的市场融资体系。
陕西建设区域性金融中心的意义
金融业是现代经济的核心。金融业能吸引高级人才，创造更多就业机会；金融中心能吸引腹地巨额的资金流动，刺激多种商务的扩张和多样化。建立和强化金融中心的地位和功能，就掌握了经济发展的主动权和制高点。因此，陕西建设区域性金融中心有重要意义。
首先，大力发展金融业，建设陕西区域性金融中心，充分发挥金融业的聚集效应，促进金融资源的合理配置，为经济的发展注入资金活力，推动经济发展。其次，金融中心的建立，将会带来更多的金融机构提供更多的金融服务，也会为企业提供更多的融资便利，从而促进产业调整、结构优化升级。同时，通过推动金融产业的发展，为居民提供多样性的金融服务，将提升居民的消费水平，经济发展的可持续性得到增强，从根本上促进区域经济结构的改善和不断优化。最后，金融业具有促进资本优化配置的功能，具有发掘新兴产业潜能、先导性注入资本和资源重组整合等功能，能够有效培育和促进新兴产业的发展。中国布局和建设国际金融中心，将促进包括产业投资基金、私募股权资本和创业投资在内的多层次资本市场体系的逐步完善，从而为中国战略性新兴产业的发展创造良好的外部金融环境。
陕西建设区域性金融中心的条件研究
1、地理位置。陕西地处中、西部两大经济区的结合部，是西北、西南通往中原、华北、华东、华南各省的门户和交通枢纽，起着承东启西、东联西进的重要作用。以西安为中心的高速公路和铁路四通八达，构成了一个立体交通网络；以微波、卫星覆盖的通讯信息网络实现了国际互联，为西安建设成区域化的金融中心创造了良好的条件。
2、政策条件。2008年陕西省政府工作报告中明确提出：以构建西部重要金融中心为目标，在浐灞建设金融商务区，优化金融生态环境，使金融成为推动经济增长的重要力量。2009年陕西省政府工作报告中规定：以构建西部重要金融中心为目标，加快西安金融商务区建设，吸引更多的境外金融机构來陕设立分支机构。凡符合国家鼓励类的外资服务产业项目，可享受西部大开发的优惠税收政策。
3、经济发展。2009年，西安市生产总值2724.08亿元，金融业增加值占GDP的7.3%。以西安为中心的城市群是西北地区最具发展活力的经济区域。以西安为核心的关中—天水经济区是经国务院批准的西部大开发三大重点地区之一，具有重要的战略意义。随着工业化、城镇化、农业现代化进程的加快，经济发展的动力和需求的增强，为西安建设区域性金融中心提供了广阔前景。
4、人才条件。 西安是西部地区重要的科研、高等教育、国防科技和高新技术产业基地。截至2009年，全市拥有普通高等学校49所，拥有普通中等专业学校28所，成人教育机构3211所。每年有3500多项科技成果产生，其中重大科技成果1000项左右。高等院校及科研机构每年为金融业输送大批人才，为金融业的发展提供了技术支持和人才保障，有助于吸引更多的金融机构入驻西安。
陕西建设区域性金融中心的战略措施
1、充分发挥政府的作用
建设的初期阶段需要由政府积极引导，提供政策优惠和制度环境，鼓励金融机构前来投资和设立办事机构，从而加快金融中心的聚集和形成进程。政府要加强与金融机构间的沟通联系，及时协调解决金融业发展中遇到的问题。搭建银企合作平台，推进银企互动，促进经济与金融共同发展。
2、营造良好的信用环境
建立完善的社会信用体系，建立个人信用数据库，完善企业征信系统，建立信息资源共享机制，逐步建立覆盖全社会的信用网络查询系统。加强信用宣传教育，引导社会公众建立正确的信用理念并成为自觉的行动。严厉打击故意逃废金融债务的各种行为，营造全社会讲信用的氛围。
3、加强金融监管
有效的金融监管有利于防范债务危机，化解金融风险，维护金融业的安全与稳定，保护公众利益，有利于金融中心的成长与发展。在目前分业监管背景下，需做好监管协调和信息沟通工作，协调银行、证券和保险等业务的金融问题和政策，交流、沟通有关金融监管信息，堵塞监管漏洞，降低监管成本，形成高效金融监管，促进金融中心建设。
4、加快高素质金融人才的培养和引进
金融中心的宏伟蓝图中第一要素是人才建设。世界上的国际金融中心城市，10%以上的人口从事金融业。西安金融人才短缺，成为金融业发展的重要制约因素。结合西安高校密集优势，积极培养金融专业人才；引进各类金融专业人才，监管人才和复合型人才，金融高级管理人才；要提供金融人才成长发展的环境，以便留住人才，充分发挥专业人才的知识和才能。
参考文献：
[1]西安市统计局，国家统计局西安调查队.2010年西安市统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2010.8，436-438.
[2]段晓华.西安建设区域性金融中心的比较优势分析[J].当代经济,2011(5).88-89.
作者简介：刘丽娟（1980-），女，山东省单县，陕西国际商贸学院金融与会计学院助教，硕士，金融业务经营与管理。