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《中国民办大学报告2009》对中国民办大学在发展中存在的种种问题、面临的严重挑战进行了剖析。这些问题与挑战是：法律与制度上的模糊与缺失;现代学校制度建立缓慢;政府对教育的管理与教育赖以生存的社会环境亟待改进;投资、融资及退出机制缺失；民办大学发展的公立化倾向等。民办高等教育的发展所遇到的挑战主要表现在供给不足、结构失衡和创新乏力这三个方面。目前我们的法律还没有做到对民办高等教育有关事项的良好规制，很多问题尚处于法律真空或模糊不清的状况，这对于民办高等教育的健康、可持续发展极为不利。