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1940年3月,国民政府开始推行新县制,整理县行政区域也因此提上日程。1941年至1944年南部、蓬安两县划界过程中,按四川省政府法令南部县应划出区域的乡民抵制县界调整的呈文和请愿纷至沓来。呈文和请愿大量反复出现,不仅说明了南部县应划出区域的乡民抵制县界调整乃是具有广泛性的行为,而且反映出在多样性的利益制约下基层官吏的行为选择以及那些几近“失语”的普通乡民的感受和想法,从一个侧面展现这一时期国家、基层政权、民众之间错综复杂的利益博弈。四川作为抗战大后方,国民政府在四川的县界规划及其引起的矛盾与纷争在国民政