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黄河流域治理开发在保障我国经济社会发展方面具有十分重要的作用，但黄河具有“水少、沙多，水沙关系不协调”的基本特性，决定了黄河治理开发与保护的长期性、艰巨性和复杂性，且流域及相关地区经济社会发展对黄河防洪安全、供水安全、饮水安全、生态安全等均提出了新的更高的保障要求。在总结黄河治理开发的成就及存在的主要问题的基础上，制定了今后黄河治理开发的任务和目标，明确了规划的指导思想和原则，有针对性地提出了治理开发的总体布局。