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摘要：
我国经济快速增长，城市化进程迅速，导致我国城市建设用地的需求逐年增加。西安周边农村人口稠密，存在一定程度的空心化和一户多宅现象，农村建设用地浪费严重，在西安周边推行增减挂钩建设农村新型社区是水到渠成的事。西安周边农村有自身独特的气候、文化、习俗和乡村风貌，应该对西安周边新型农村社区规划设计进行有益的总结和探索。
关键词：
增减挂钩、西安周边、农村新型社区、设计
进入21世纪我国经济快速增长，城市化、工业化进程迅速，导致我国城市建设用地的需求逐年增加，城市建设大量占用周边耕地，18亿亩的耕地红线已经迫近，随着城市化发展，农村“空心化”、“一户多宅”现象严重，农村建设用地浪费严重，面对巨大的矛盾，增减挂钩政策应运而生。这一政策是通过建设农村新型社区，将一定区域的农民搬迁集中居住，以集中促进农村建设用地的集约和经济发展的高效。节省出来的建设用地复垦为耕地，而将建设用地指标置换到城市周边，用于城市建设，置换的资金用于农村新型社区的建设，这样既能保证城市建设用地增加，又不使耕地减少，还能改善农村生活居住条件，促使经济发展，一举多得。这项政策的推行需要一定的条件，施行区域耕地必须有良好的耕作条件，确保置换耕地的质量；该区域土地置换目标城市经济发展迅速，经济实力较强，地价较高，确保耕地指标的置换收入满足农村新型社区建设需要；该区域农村人口密集，存在一定的“空心化”和“一户多宅”现象，能节约尽量多的土地；该区域农村经济发展相对缓慢，居住条件和社区环境较差，这样农民才有改变生活环境的意愿和迫切心理，只有具备了这写条件，增减挂钩才有执行的可行性。
西安地区位于我国西北地区东部，地处关中平原，该区域地形平坦、土地肥沃、气候湿润非常适宜发展农业生产。同时西安周边农村人口稠密，存在一定程度的“空心化”和“一户多宅”现象，农村建设用地浪费严重。农村地区经济条件和基础设施建设薄弱，农民居住条件较差，农民渴望改变生活条件。另外，近年来西安经济发展迅速，城市建设用地需求量较大，土地价格逐年上升。这些都为执行增减挂钩政策，建设农村新型社区创造了有利的客观条件，在西安周边推行增减挂钩政策也是水到渠成的事。西安周边农村有自身独特的历史、气候、习俗和乡村风貌，所以作者认为有必要根据西安周边的特点总结以往农村社区规划设计过程中的经验，吸取教训，同时在新的条件下对有些新想法进行有益的探讨和探索。作者通过调研总结，认为在西安周边农村新型社区设计中要注意一下几点：
1， 总体布局
西安夏热冬冷，农民喜欢正南正北布置住宅，这样既有利于冬季争取宝贵的采光取暖，也利于夏季的通风，同时这种布局方式也有利于节约用地。道路的宽度应以6米为宜，这样可满足农村的生产生活需要，也符合农民的空间审美尺度。公共设施最好统一集中布置，这样可以避免公共活动区域和生活居住区域之间的互相干扰。集中布置停车场、养殖场地，统一的大型农机具仓库和统一的菜地。在总体布局时要给二、三产业的发展提供必要的条件，适当提高社区基础设施的规模和水平，保障农村产业发展的需要。西安历史悠久，周边农村有丰富的民间传统和民俗文化，在公共配套设施中设置安排展览和村史宣传空间，将传统手工艺品和有价值的乡村遗存放进去，保留一份共同的记忆。
2， 住宅设计
住宅设计应该满足农村生产生活和家庭人口构成需要。在住宅层数的选择上，作者认为应该以二层、三层的低层住宅为主，如果农民能够接受，最好采用类似城市里连排别墅的布置方式，这种方式既有利于节约土地也有利于住宅的节能，在日后管理上也相对统一方便。住宅具体功能上，对卧室的设计和布置应该考虑到农村家庭的构成问题，除了单间的卧室之外还应该设置一个套间的卧室，里面一间是卧室，外面一间是小的书房兼会客厅。农村家庭很多是两代同住，如果后代结婚，套间的设计在日常家庭生活中会比较方便一些。厨房一定要足够大，农民喜欢将副食和杂粮大量储存在厨房里，另外北方农民喜欢在冬天腌制一些蔬菜也需要空间，西安周边的农民喜欢面食，需要比较大的操作空间。住宅内的客厅和餐厅最好能够联通设计，西安周边农村家庭成员比较多，逢年过节喜欢在家中待客需要较大的待客空间。最好设置小院子和屋面平台，对农民而言这些空间非常实用。随着生活水平的提高，西安周边农村越来越多的家庭拥有机动车，所以在住宅中设置车库是必要的，最好将车库和后院相连这样方便搬运农具和杂物而不对生活空间构成干扰。
3， 社区中心与配套设施
作者认为在农村新型社区中应该有学校、社区医院、邮局、商店等常规的服务设施，还应该有农民婚丧嫁娶的宴会厅和多功能厅，这些所有的配套设施应该集中设置，形成一个社区中心，既不对居住功能产生不良影响，也可以让这些设施的服务效率得到提高。
4， 降低新型社区日常生活成本
农村新型社区里，基础设施完善，社区环境有很大改善，生活的讲究了生活的成本必然就会提高。在西安周边的农村近年来经济条件有了很大的进步，但和城市相比还是有比较大的差距，让农民负担生活成本上升，对有些农民来说还是有压力。我们应该从新技术、新能源中找解决途径。作者认为在西安周边农村新型社区中最该发展的新能源是沼气、太阳能、风能和秸秆发电技术，以此解决生活成本上升的问题。还要注意建筑节能，在住宅建设过程中要加设墙体保温，在一些适宜的住房结构中增设阳光间无疑也是个很好的选择，在设定的情况下，阳光间可以节能60％。 同时我们还要加强农村门窗的气密性，减少冷风渗透对室内环境的影响，在农宅保温良好的情况下，冷风的渗透对建筑负荷的影响较大，而农户的开门开窗又对冷风的渗透量产生直接影响，所以我们还要对农民平时的行为进行培养，减少不良的行为对能源的浪费。
5， 规划设计要有利于以后的管理
从规划布局来讲，要给农村家庭住宅内部和公共区域设置足够满足生活生产的存储空间，改变原来周边农村杂物乱堆乱放的状况。要采用集中供水、集中排水措施，对社区水源点进行保护，确保村民用水的安全、清洁。要做到雨污分流，同时在雨水明沟上加设盖板，防止杂物、树叶等堵塞明沟，导致污水积存滋生病菌、蚊虫。要在有条件的农村新型社区采用水冲式家庭厕所和公厕，同时进行粪便无害化处理，可将厕所排水系统与沼气池相通，粪便直接进入沼气厂，经过发酵以后粪便中的病菌和寄生虫卵数量会减少95%以上，做到无害化，减少粪便对村民健康的影响。要集中分类收集垃圾，变废为宝，改变过去垃圾乱堆乱倒，污染环境的状况。要集中设置养殖区域，做到人畜、人禽分离，减少人畜共患传染病的传播。
农村新型社区设计是一个系统工程，设计应该本着对农民、对环境和对国家发展的负责任的态度去全方位的为农村新型社区的发展服务。不能只考虑物质空间的营造，还要节能、低碳，减少村民的使用成本。在农村新型社区设计过程中要加强村民的参与沟通，将他们的意见和关切落实到设计中。物质基础的打造和基础设施的建设都需要资金，所以我们还是要以节约土地为总体布局、设计的主导，有了土地指标才能更好的营造农村新型社区。在让农民收益这个前提下，我相信农民对增减挂钩政策是会支持的。这样不但可以给可以改善农民生活条件，也可以确保西安城市发展对建设用地的需求，为经济发展提供土地保障。
参考文献：
[1] 赵国峰.技术进步视野下我国西部地区新农村发展路径及对策研究[D].西安：西安建筑科技大学，2007
[2] 李洪峰.著.西安农村调查[M].学习出版社，2004
我国经济快速增长，城市化进程迅速，导致我国城市建设用地的需求逐年增加。西安周边农村人口稠密，存在一定程度的空心化和一户多宅现象，农村建设用地浪费严重，在西安周边推行增减挂钩建设农村新型社区是水到渠成的事。西安周边农村有自身独特的气候、文化、习俗和乡村风貌，应该对西安周边新型农村社区规划设计进行有益的总结和探索。
关键词：
增减挂钩、西安周边、农村新型社区、设计
进入21世纪我国经济快速增长，城市化、工业化进程迅速，导致我国城市建设用地的需求逐年增加，城市建设大量占用周边耕地，18亿亩的耕地红线已经迫近，随着城市化发展，农村“空心化”、“一户多宅”现象严重，农村建设用地浪费严重，面对巨大的矛盾，增减挂钩政策应运而生。这一政策是通过建设农村新型社区，将一定区域的农民搬迁集中居住，以集中促进农村建设用地的集约和经济发展的高效。节省出来的建设用地复垦为耕地，而将建设用地指标置换到城市周边，用于城市建设，置换的资金用于农村新型社区的建设，这样既能保证城市建设用地增加，又不使耕地减少，还能改善农村生活居住条件，促使经济发展，一举多得。这项政策的推行需要一定的条件，施行区域耕地必须有良好的耕作条件，确保置换耕地的质量；该区域土地置换目标城市经济发展迅速，经济实力较强，地价较高，确保耕地指标的置换收入满足农村新型社区建设需要；该区域农村人口密集，存在一定的“空心化”和“一户多宅”现象，能节约尽量多的土地；该区域农村经济发展相对缓慢，居住条件和社区环境较差，这样农民才有改变生活环境的意愿和迫切心理，只有具备了这写条件，增减挂钩才有执行的可行性。
西安地区位于我国西北地区东部，地处关中平原，该区域地形平坦、土地肥沃、气候湿润非常适宜发展农业生产。同时西安周边农村人口稠密，存在一定程度的“空心化”和“一户多宅”现象，农村建设用地浪费严重。农村地区经济条件和基础设施建设薄弱，农民居住条件较差，农民渴望改变生活条件。另外，近年来西安经济发展迅速，城市建设用地需求量较大，土地价格逐年上升。这些都为执行增减挂钩政策，建设农村新型社区创造了有利的客观条件，在西安周边推行增减挂钩政策也是水到渠成的事。西安周边农村有自身独特的历史、气候、习俗和乡村风貌，所以作者认为有必要根据西安周边的特点总结以往农村社区规划设计过程中的经验，吸取教训，同时在新的条件下对有些新想法进行有益的探讨和探索。作者通过调研总结，认为在西安周边农村新型社区设计中要注意一下几点：
1， 总体布局
西安夏热冬冷，农民喜欢正南正北布置住宅，这样既有利于冬季争取宝贵的采光取暖，也利于夏季的通风，同时这种布局方式也有利于节约用地。道路的宽度应以6米为宜，这样可满足农村的生产生活需要，也符合农民的空间审美尺度。公共设施最好统一集中布置，这样可以避免公共活动区域和生活居住区域之间的互相干扰。集中布置停车场、养殖场地，统一的大型农机具仓库和统一的菜地。在总体布局时要给二、三产业的发展提供必要的条件，适当提高社区基础设施的规模和水平，保障农村产业发展的需要。西安历史悠久，周边农村有丰富的民间传统和民俗文化，在公共配套设施中设置安排展览和村史宣传空间，将传统手工艺品和有价值的乡村遗存放进去，保留一份共同的记忆。
2， 住宅设计
住宅设计应该满足农村生产生活和家庭人口构成需要。在住宅层数的选择上，作者认为应该以二层、三层的低层住宅为主，如果农民能够接受，最好采用类似城市里连排别墅的布置方式，这种方式既有利于节约土地也有利于住宅的节能，在日后管理上也相对统一方便。住宅具体功能上，对卧室的设计和布置应该考虑到农村家庭的构成问题，除了单间的卧室之外还应该设置一个套间的卧室，里面一间是卧室，外面一间是小的书房兼会客厅。农村家庭很多是两代同住，如果后代结婚，套间的设计在日常家庭生活中会比较方便一些。厨房一定要足够大，农民喜欢将副食和杂粮大量储存在厨房里，另外北方农民喜欢在冬天腌制一些蔬菜也需要空间，西安周边的农民喜欢面食，需要比较大的操作空间。住宅内的客厅和餐厅最好能够联通设计，西安周边农村家庭成员比较多，逢年过节喜欢在家中待客需要较大的待客空间。最好设置小院子和屋面平台，对农民而言这些空间非常实用。随着生活水平的提高，西安周边农村越来越多的家庭拥有机动车，所以在住宅中设置车库是必要的，最好将车库和后院相连这样方便搬运农具和杂物而不对生活空间构成干扰。
3， 社区中心与配套设施
作者认为在农村新型社区中应该有学校、社区医院、邮局、商店等常规的服务设施，还应该有农民婚丧嫁娶的宴会厅和多功能厅，这些所有的配套设施应该集中设置，形成一个社区中心，既不对居住功能产生不良影响，也可以让这些设施的服务效率得到提高。
4， 降低新型社区日常生活成本
农村新型社区里，基础设施完善，社区环境有很大改善，生活的讲究了生活的成本必然就会提高。在西安周边的农村近年来经济条件有了很大的进步，但和城市相比还是有比较大的差距，让农民负担生活成本上升，对有些农民来说还是有压力。我们应该从新技术、新能源中找解决途径。作者认为在西安周边农村新型社区中最该发展的新能源是沼气、太阳能、风能和秸秆发电技术，以此解决生活成本上升的问题。还要注意建筑节能，在住宅建设过程中要加设墙体保温，在一些适宜的住房结构中增设阳光间无疑也是个很好的选择，在设定的情况下，阳光间可以节能60％。 同时我们还要加强农村门窗的气密性，减少冷风渗透对室内环境的影响，在农宅保温良好的情况下，冷风的渗透对建筑负荷的影响较大，而农户的开门开窗又对冷风的渗透量产生直接影响，所以我们还要对农民平时的行为进行培养，减少不良的行为对能源的浪费。
5， 规划设计要有利于以后的管理
从规划布局来讲，要给农村家庭住宅内部和公共区域设置足够满足生活生产的存储空间，改变原来周边农村杂物乱堆乱放的状况。要采用集中供水、集中排水措施，对社区水源点进行保护，确保村民用水的安全、清洁。要做到雨污分流，同时在雨水明沟上加设盖板，防止杂物、树叶等堵塞明沟，导致污水积存滋生病菌、蚊虫。要在有条件的农村新型社区采用水冲式家庭厕所和公厕，同时进行粪便无害化处理，可将厕所排水系统与沼气池相通，粪便直接进入沼气厂，经过发酵以后粪便中的病菌和寄生虫卵数量会减少95%以上，做到无害化，减少粪便对村民健康的影响。要集中分类收集垃圾，变废为宝，改变过去垃圾乱堆乱倒，污染环境的状况。要集中设置养殖区域，做到人畜、人禽分离，减少人畜共患传染病的传播。
农村新型社区设计是一个系统工程，设计应该本着对农民、对环境和对国家发展的负责任的态度去全方位的为农村新型社区的发展服务。不能只考虑物质空间的营造，还要节能、低碳，减少村民的使用成本。在农村新型社区设计过程中要加强村民的参与沟通，将他们的意见和关切落实到设计中。物质基础的打造和基础设施的建设都需要资金，所以我们还是要以节约土地为总体布局、设计的主导，有了土地指标才能更好的营造农村新型社区。在让农民收益这个前提下，我相信农民对增减挂钩政策是会支持的。这样不但可以给可以改善农民生活条件，也可以确保西安城市发展对建设用地的需求，为经济发展提供土地保障。
参考文献：
[1] 赵国峰.技术进步视野下我国西部地区新农村发展路径及对策研究[D].西安：西安建筑科技大学，2007
[2] 李洪峰.著.西安农村调查[M].学习出版社，2004