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【摘 要】 只有提高概预算编制质量，同时做好工程造价概预算咨询中间环节的审查控制工作，形成参与项目建设管理的多方、多环节联动审查机制，并对项目实行全过程控制管理，才能合理确定工程造价，防止概算超过项目建设投资、预算超概算的现象发生。
【关键词】 建筑工程；造价管理；概预算；编制
引言：
为深入推进国家、自治区“十二五”及新疆交通运输建设发展规划，促进社会经济平稳快速发展，近年来新疆公路工程建设投资额度逐年加大。随着公路投资力度的加大，如何有效合理利用高额的工程建设资金，控制工程建设投资，确保不超出工程概预算投资规模，对从事工程造价概预算人员来说也面临着重大考验，对其工作要求也越来越高。造价管理就是使预期的工程造价不超出投资控制，达到合理利用资金价值的目的。
1 建筑工程概预算编制与工程造价的关系分析
建筑工程概预算的管理与编制，是一切建筑单位的建设项目核心内容之一，它是有效的节约建筑单位的建设投资，实施建设工程造价管理，提高建筑单位投资效益的最直接的重要手段和方法。国外一些专家研究指出：设计费即使只占工程全寿命费用不到1%，但是在决策正确的条件下其对建筑工程造价的影响程度达75%以上，因此通过优选建筑单位设计方案，推行建筑单位限额设计对工程造价管理有非常重要的现实意义。而建筑单位工程概预算的编制和管理，一开始就应该注重建筑单位项目建议书和初步设计完成后设计总概算的编制以及可行性研究阶段的投资估算，从而保证建筑工程能够完全顺利施工。
2 目前建筑工程造价管理中概预算编制所存在的问题
2.1概预算编制不完整，不全面。从某种程度上说，唯有目前的预算太简单了，这对项目成本的问题有直接影响。有很多编写的和预算相关的文件是比较粗糙和漏洞百出的，例如，在项目设计上进行周期缩短调查，设计的深度和精度上的标准也不符合国家的相关准则，在编制与审核的过程中出现漏算漏项的情况，说明责任心有待加强。也就形成了“预算超概算，决算超预算”的情况，建筑工程的造价也随之增加。
2.2没能让工程设计及工程造价有效的结合。在某些情况下，为了对质量的保证工程设计工作会选择做的项目设计在本地区之外，然而，不同地区有其自然的差异，在他们的项目中不同区域的标准是不同的，也造成了对项目预算的外观偏差。另外，在设计思路和理念上，有些工程人员不具备时代特征，不能开展全面参与建设工作，从而在实际施工和工程设计理论偏见，使得估计和预算之间的差异大。
2.3经济竞争的不利影响。目前中国的市场经济的快速发展，建筑行业的材料和相关的机电设备也在价格上有大的变化。虽然在经济宏观调控的状态中起着重要的作用，指导和价格的幅度变化和趋势具有控制权，但变化的区域在某些方面是必然的。此外，建筑工程一般持续时间较长，从开始到结束的几个月，实现了时间跨度，尽管预算编制的初始阶段已经需要留出空间，但价格误差不能准确估计。与此同时，市场也给施工日益激烈的竞争带来了招投标阶段的许多问题。通常是某种形式的工程项目招投标的影响需要编制预算，在某些情况下超出预算，在某些情况下，由于严重的问题，导致质量下降的问题。
2.4缺乏对设计预算的整个过程的认识。现阶段，大部分的预算管理是阶段性的管理，缺乏对建设项目的全过程综合管理的意识。由于预算的经济预测只是初步工程设计施工项目的其他阶段，随着市场的，人为因素，不可避免地会产生计划外的支出，在这种情况下，盲目的预算方案，成为制约进度，精度的瓶颈。
2.5任意施工设计变更。任意施工阶段的设计变更。为了便于施工阶段施工单位施工，而不是按设计并施工，导致很多计划外的开支，从而导致项目成本超支，就必须要改动原设计，更要调整项目预算。有关各方在施工阶段的设计变更，科学，缺乏有效的监控和管理科学应用的可行性。
2.6招标和设计的不完善。设计和建造工程的招投标系统的管理漏洞。在招标设计，施工方缺乏科学的管理，首席设计师盲目追求结果，从适用的设计原则出发，科学，安全，经济。同时在招标过程中。施工方为了追求利益，未经授权的虚假，夸大工程，造成严重不符的投资预算和实际工程造价。
3 加强概预算编制工作的具体措施
3.1做好工程造价预算编制。编制工程预算是概预算编制的一部分，而对其影响最大的要数工程量问题，因此要保证工程量的计算准确。一般来说：一要制定合理的施工组织体系，并且做好相应的前期准备工作。二要在施工后也要深入施工现场，做出更为详细的研究，记录现行工程的预算定额与取费标准。三要根据所有资料进行预算编制并及时进行调整。
因为建筑工程项目预算的时间紧迫，难免会出现多算，遗漏或重复计算，而且预算的工作人员也不得不重复进行校对与核算，所以花太多时间在很多的重复计算上，于是计算机的优势就体现出来了。现在市场上的许多计算机软件，为建筑工程的概预算工作提供了有效的方法。同时减轻了工作人员的工作压力，大大提高了工作效率，为提高概预算编制工作提供了有力保证。
3.2设计控制。编制项目预算时，首先从设计环节，从设计经济角度出发。项目成本不同的设计需要被重视，并设计用于测量和控制的设计和施工图纸，提供了参考限值为设计师，使设计师能够有效地帮助改进和完善施工图纸，以满足概算预算编制需求。
3.3把握建材和机电设备等价格因素。如上所述，在某些材料和设备的建筑市场价格的变化中，以及增长的劳动力成本等，都会产生影响的概算。该材料，机电设备及项目成本高达60%以上的比例的劳动力成本，因此为了做好准备工作的预算，你需要的人员和设备对各种材料的市场价格相关的成本有一个清晰和全面的了解，即使不能众所周知的，应在工作之中实时储备更新，这可以减少与预算编制相关的投资风险，并且可以提供好的建设性建议，在项目成本控制的基础上，提高了施工质量。
3.4熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确的计算工程量。必须有足够的预算人员熟悉固定的图书，一般资料，载于节介绍了固定的工作内容章节说明，熟悉相关设计图纸，设计说明，并在两者之间。看过设计图纸和总体规划的描述应该开始了解项目，类型，大小，其次是阅读平面图，立面图，剖面图，细节，材料，实践，学习各种图中所示部位和性质的他们，然后进行计算工程之间的关系。合理正确应用固定，力争实现定义的项目和实际相符。不重复计算，无遗漏。有预算人员精确地计算对应于基于工程设计图纸设计图纸的量。
3.5了解项目工程现场情况和施工组织的特点。主建设项目选址第一手资料，并考虑可能的措施，施工方法和一个好的设计的编制是财政预算的必要组成部分。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局，以确定材料部件和设备存放点，如果需要根据计算二次搬运和运输距离等，这就需要一个强大的人员的专业知识和丰富的经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。
3.6提高工程造价管理人员的素质。工程造价为预算管理成本提出了更高的要求。成本预算管理人员掌握项目预算的专业知识，相关法律，法规和政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对整个过程的项目可行性研究，初步设计，全面的设计施工，设备安装等工作的建设必须了解。所以，工程造价预算经理需有优秀的专业能力，并有良好的职业道德。
4 结语
只有不断的完善概预算编制的制度，保证概预算施工设计的稳定性，加强概预算编制人员的专业技术，使其积累更多的施工经验，都是提高建筑工程概预算编制工作的任务，只有这样才能降低工程造价的成本，提供工程投资的效益。
参考文献：
[1]赵志倩.淺议建筑工程造价管理中概预算编制的运用[J].中华民居（下旬刊），2012，11：205-206.
[2]秦占刚.建筑工程造价管理中的概预算编制[J].经营管理者，2014，16：286.
[3]庞涛.浅析建筑工程造价中概预算编制的重要性[J].科技创新与应用，2014，23：244.
【关键词】 建筑工程；造价管理；概预算；编制
引言：
为深入推进国家、自治区“十二五”及新疆交通运输建设发展规划，促进社会经济平稳快速发展，近年来新疆公路工程建设投资额度逐年加大。随着公路投资力度的加大，如何有效合理利用高额的工程建设资金，控制工程建设投资，确保不超出工程概预算投资规模，对从事工程造价概预算人员来说也面临着重大考验，对其工作要求也越来越高。造价管理就是使预期的工程造价不超出投资控制，达到合理利用资金价值的目的。
1 建筑工程概预算编制与工程造价的关系分析
建筑工程概预算的管理与编制，是一切建筑单位的建设项目核心内容之一，它是有效的节约建筑单位的建设投资，实施建设工程造价管理，提高建筑单位投资效益的最直接的重要手段和方法。国外一些专家研究指出：设计费即使只占工程全寿命费用不到1%，但是在决策正确的条件下其对建筑工程造价的影响程度达75%以上，因此通过优选建筑单位设计方案，推行建筑单位限额设计对工程造价管理有非常重要的现实意义。而建筑单位工程概预算的编制和管理，一开始就应该注重建筑单位项目建议书和初步设计完成后设计总概算的编制以及可行性研究阶段的投资估算，从而保证建筑工程能够完全顺利施工。
2 目前建筑工程造价管理中概预算编制所存在的问题
2.1概预算编制不完整，不全面。从某种程度上说，唯有目前的预算太简单了，这对项目成本的问题有直接影响。有很多编写的和预算相关的文件是比较粗糙和漏洞百出的，例如，在项目设计上进行周期缩短调查，设计的深度和精度上的标准也不符合国家的相关准则，在编制与审核的过程中出现漏算漏项的情况，说明责任心有待加强。也就形成了“预算超概算，决算超预算”的情况，建筑工程的造价也随之增加。
2.2没能让工程设计及工程造价有效的结合。在某些情况下，为了对质量的保证工程设计工作会选择做的项目设计在本地区之外，然而，不同地区有其自然的差异，在他们的项目中不同区域的标准是不同的，也造成了对项目预算的外观偏差。另外，在设计思路和理念上，有些工程人员不具备时代特征，不能开展全面参与建设工作，从而在实际施工和工程设计理论偏见，使得估计和预算之间的差异大。
2.3经济竞争的不利影响。目前中国的市场经济的快速发展，建筑行业的材料和相关的机电设备也在价格上有大的变化。虽然在经济宏观调控的状态中起着重要的作用，指导和价格的幅度变化和趋势具有控制权，但变化的区域在某些方面是必然的。此外，建筑工程一般持续时间较长，从开始到结束的几个月，实现了时间跨度，尽管预算编制的初始阶段已经需要留出空间，但价格误差不能准确估计。与此同时，市场也给施工日益激烈的竞争带来了招投标阶段的许多问题。通常是某种形式的工程项目招投标的影响需要编制预算，在某些情况下超出预算，在某些情况下，由于严重的问题，导致质量下降的问题。
2.4缺乏对设计预算的整个过程的认识。现阶段，大部分的预算管理是阶段性的管理，缺乏对建设项目的全过程综合管理的意识。由于预算的经济预测只是初步工程设计施工项目的其他阶段，随着市场的，人为因素，不可避免地会产生计划外的支出，在这种情况下，盲目的预算方案，成为制约进度，精度的瓶颈。
2.5任意施工设计变更。任意施工阶段的设计变更。为了便于施工阶段施工单位施工，而不是按设计并施工，导致很多计划外的开支，从而导致项目成本超支，就必须要改动原设计，更要调整项目预算。有关各方在施工阶段的设计变更，科学，缺乏有效的监控和管理科学应用的可行性。
2.6招标和设计的不完善。设计和建造工程的招投标系统的管理漏洞。在招标设计，施工方缺乏科学的管理，首席设计师盲目追求结果，从适用的设计原则出发，科学，安全，经济。同时在招标过程中。施工方为了追求利益，未经授权的虚假，夸大工程，造成严重不符的投资预算和实际工程造价。
3 加强概预算编制工作的具体措施
3.1做好工程造价预算编制。编制工程预算是概预算编制的一部分，而对其影响最大的要数工程量问题，因此要保证工程量的计算准确。一般来说：一要制定合理的施工组织体系，并且做好相应的前期准备工作。二要在施工后也要深入施工现场，做出更为详细的研究，记录现行工程的预算定额与取费标准。三要根据所有资料进行预算编制并及时进行调整。
因为建筑工程项目预算的时间紧迫，难免会出现多算，遗漏或重复计算，而且预算的工作人员也不得不重复进行校对与核算，所以花太多时间在很多的重复计算上，于是计算机的优势就体现出来了。现在市场上的许多计算机软件，为建筑工程的概预算工作提供了有效的方法。同时减轻了工作人员的工作压力，大大提高了工作效率，为提高概预算编制工作提供了有力保证。
3.2设计控制。编制项目预算时，首先从设计环节，从设计经济角度出发。项目成本不同的设计需要被重视，并设计用于测量和控制的设计和施工图纸，提供了参考限值为设计师，使设计师能够有效地帮助改进和完善施工图纸，以满足概算预算编制需求。
3.3把握建材和机电设备等价格因素。如上所述，在某些材料和设备的建筑市场价格的变化中，以及增长的劳动力成本等，都会产生影响的概算。该材料，机电设备及项目成本高达60%以上的比例的劳动力成本，因此为了做好准备工作的预算，你需要的人员和设备对各种材料的市场价格相关的成本有一个清晰和全面的了解，即使不能众所周知的，应在工作之中实时储备更新，这可以减少与预算编制相关的投资风险，并且可以提供好的建设性建议，在项目成本控制的基础上，提高了施工质量。
3.4熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确的计算工程量。必须有足够的预算人员熟悉固定的图书，一般资料，载于节介绍了固定的工作内容章节说明，熟悉相关设计图纸，设计说明，并在两者之间。看过设计图纸和总体规划的描述应该开始了解项目，类型，大小，其次是阅读平面图，立面图，剖面图，细节，材料，实践，学习各种图中所示部位和性质的他们，然后进行计算工程之间的关系。合理正确应用固定，力争实现定义的项目和实际相符。不重复计算，无遗漏。有预算人员精确地计算对应于基于工程设计图纸设计图纸的量。
3.5了解项目工程现场情况和施工组织的特点。主建设项目选址第一手资料，并考虑可能的措施，施工方法和一个好的设计的编制是财政预算的必要组成部分。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局，以确定材料部件和设备存放点，如果需要根据计算二次搬运和运输距离等，这就需要一个强大的人员的专业知识和丰富的经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。
3.6提高工程造价管理人员的素质。工程造价为预算管理成本提出了更高的要求。成本预算管理人员掌握项目预算的专业知识，相关法律，法规和政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对整个过程的项目可行性研究，初步设计，全面的设计施工，设备安装等工作的建设必须了解。所以，工程造价预算经理需有优秀的专业能力，并有良好的职业道德。
4 结语
只有不断的完善概预算编制的制度，保证概预算施工设计的稳定性，加强概预算编制人员的专业技术，使其积累更多的施工经验，都是提高建筑工程概预算编制工作的任务，只有这样才能降低工程造价的成本，提供工程投资的效益。
参考文献：
[1]赵志倩.淺议建筑工程造价管理中概预算编制的运用[J].中华民居（下旬刊），2012，11：205-206.
[2]秦占刚.建筑工程造价管理中的概预算编制[J].经营管理者，2014，16：286.
[3]庞涛.浅析建筑工程造价中概预算编制的重要性[J].科技创新与应用，2014，23：244.