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“文明审计”理念,是新形势下对审计机关和审计人员的更高要求,是贯穿于审计工作全过程的内涵非常丰富的系统工程,因此,近年来我们坚持以依法审计为核心,以队伍建设为基础,以提高审计质量为目标、以党风廉政建设为保证,大力推行文明审计,并作为文明机关创建活动的重中之重。
(一)坚持以依法审计为核心
我们始终把依法审计作为推行文明审计的首要任务。一是深入开展审计法制宣传教育,全面提高审计人员的法律素质和执法水平;二是建立健全审计执法责任制,把执法任务、目标、要求、权责分解到各个执法岗位,实现执法权责明确、责任到人;三是严格规范审计执法行为,力求做到审计行为合法、审计内容合法、审计程序合法、审计处理合法;四是坚持推行审计三级复核制,减少审计人员在审计过程中的主观随意性和自由裁量权,有效防范执法过错和审计风险;五是树立正确的执法观念,强化“寓服务于监督之中”的审计服务意识,坚决杜绝以监督者自居、耍特权、抖威风等滥用职权行为;六是推行审务公开制度,实行审计项目计划公开、审计内容公开公示、审计程序公开、审计法律法规公开,并以《咸阳市审计机关文明诚信承诺制度》的形式向社会庄重承诺,接受被审计单位和公众的监督,使审计执法权力阳光运行。通过不懈努力,我市审计人员的法律素质全面提升,依法审计能力进一步增强,审计监督工作和审计人员的行为始终在法制的轨道内运行,审计工作不断向法制化、制度化、规范化迈进,树立了良好的社会形象,推动了审计事业的新发展。
(二)坚持以队伍建设为基础
一是加强思想政治建设,突出抓好理想信念、社会主义荣辱观、审计职业道德教育,进一步增强审计干部的政治意识、大局意识、责任意识;二是加强作风建设,坚持把建设一支纪律严明、作风过硬的审计干部队伍作为工作的重心,提倡谦虚谨慎、求真务实、勤俭节约的作风,发扬坚持原则、严谨细致、敬业奉献的精神,强化严格执法、公正执法、文明执法的理念,推动了审计干部整体素质的不断提高;三是加强审计能力建设,注重提高审计干部的综合分析能力、专业判断能力、协调沟通能力和学习创新能力,着力培养多层次、创新型的审计人才,为审计事业的发展提供有力的人才支持和智力保障;四是加强制度建设,通过建立完善制度体系,形成用制度管人,靠制度管事的长效机制,使审计干部在工作中有章可循、有法可依,规范了工作程序,极大地提高了机关的行政效能。
(三)坚持以提高审计质量为目标
审计质量是审计工作的生命线,更是推行文明审计的目标。我们始终把质量控制贯穿于审计的全过程,要求每个审计项目的审前调查、方案编制、证据收集、工作日记、工作底稿、出具报告、整理归档等各个环节,都严格执行国家审计准则和审计署六号令、严格执行《咸阳市审计局审计程序规则》,力求做到程序合规、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、审计建议具体可行。我们要求每个审计项目都力争做到:第一,摸清被审计单位的基本情况;第二,如实揭露存在的问题,充分肯定取得的成绩;第三,实事求是、客观公正地处理审计发现的问题;第四,准确分析问题的原因,从宏观角度提出切实可行的加强管理的意见和建议;第五,如实报告审计情况,恰当公开审计结果;第六,加强督促整改,审计效果明显。通过把严谨细致、提高质量贯彻到审计工作的各个方面,我们在审计理念、审计思路和审计方法上实现了新突破,审计工作质量提高到新的水平,审计执法能力得到进一步增强。
(四)坚持以党风廉政建设为保证
我们始终如一地把党风廉政建设放在突出的位置,一是坚持以人为本,着力构筑思想道德防线,从树立正确的权力观、地位观和利益观入手,增强审计干部的拒腐防变能力,教育审计干部“慎权、慎欲、慎独、慎微”;二是加强制度约束,着力构筑廉政制度防线,通过建立健全审计进点提醒制度、审计经费自理制度、督查回访制度、述职述廉制度、廉政形势分析制度、责任追究制度等各项廉政规定,从体制上预防不廉洁问题的发生。三是拓宽监督渠道,着力构筑多层次监督体系,通过聘请廉政监督员、设立廉政举报箱、走访被审计单位、推行审计政务公开等,强化外部监督,落实公众的知情权、参与权和监督权,有效地预防了腐败现象的发生,赢得了社会各界的广泛支持,保证和促进了文明审计的深入开展。
(四)以建设文明机关为目标,大力开展精神文明创建活动
2007年,我们在长武县审计局召开“创选评”现场会,在全市审计系统迅速掀起了比学赶帮超的热潮;以树立正确的世界观、人生观和价值观为主题,组织机关干部及其子女观看了反映残疾少女向不幸命运顽强拼搏的电影《隐形的翅膀》,促进未成年人思想道德建设,收到了良好的效果;在全市“文明礼仪”专题活动中给每个被审计单位发放了《咸阳市审计局干部文明礼仪征求意见表》,从文明用语、仪表仪容、来人来电询问接待及服务意识等方面对我们的工作进行监督;以相互关爱、服务社会为主题,弘扬人道主义精神,注重人文关怀,深入开展了结对共建及扶贫帮困送温暖活动;组织科以上干部在旬邑县马栏劳改农场进行了预防职务犯罪警示教育现场会;还组织全局干部职工参加了全市机关运动会、举办了干部职工家属共庆建国58周年联欢晚会等群众文化生活。通过这些内容丰富,形式多样的活动,有力地促进了我局精神文明建设工作,不仅树立了审计干部积极乐观、活泼进取的精神风貌,而且弘扬了团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神,增强了凝聚力和集体荣誉感,营造了团结、和谐的工作氛围,促进了全年各项工作的顺利完成。
(一)坚持以依法审计为核心
我们始终把依法审计作为推行文明审计的首要任务。一是深入开展审计法制宣传教育,全面提高审计人员的法律素质和执法水平;二是建立健全审计执法责任制,把执法任务、目标、要求、权责分解到各个执法岗位,实现执法权责明确、责任到人;三是严格规范审计执法行为,力求做到审计行为合法、审计内容合法、审计程序合法、审计处理合法;四是坚持推行审计三级复核制,减少审计人员在审计过程中的主观随意性和自由裁量权,有效防范执法过错和审计风险;五是树立正确的执法观念,强化“寓服务于监督之中”的审计服务意识,坚决杜绝以监督者自居、耍特权、抖威风等滥用职权行为;六是推行审务公开制度,实行审计项目计划公开、审计内容公开公示、审计程序公开、审计法律法规公开,并以《咸阳市审计机关文明诚信承诺制度》的形式向社会庄重承诺,接受被审计单位和公众的监督,使审计执法权力阳光运行。通过不懈努力,我市审计人员的法律素质全面提升,依法审计能力进一步增强,审计监督工作和审计人员的行为始终在法制的轨道内运行,审计工作不断向法制化、制度化、规范化迈进,树立了良好的社会形象,推动了审计事业的新发展。
(二)坚持以队伍建设为基础
一是加强思想政治建设,突出抓好理想信念、社会主义荣辱观、审计职业道德教育,进一步增强审计干部的政治意识、大局意识、责任意识;二是加强作风建设,坚持把建设一支纪律严明、作风过硬的审计干部队伍作为工作的重心,提倡谦虚谨慎、求真务实、勤俭节约的作风,发扬坚持原则、严谨细致、敬业奉献的精神,强化严格执法、公正执法、文明执法的理念,推动了审计干部整体素质的不断提高;三是加强审计能力建设,注重提高审计干部的综合分析能力、专业判断能力、协调沟通能力和学习创新能力,着力培养多层次、创新型的审计人才,为审计事业的发展提供有力的人才支持和智力保障;四是加强制度建设,通过建立完善制度体系,形成用制度管人,靠制度管事的长效机制,使审计干部在工作中有章可循、有法可依,规范了工作程序,极大地提高了机关的行政效能。
(三)坚持以提高审计质量为目标
审计质量是审计工作的生命线,更是推行文明审计的目标。我们始终把质量控制贯穿于审计的全过程,要求每个审计项目的审前调查、方案编制、证据收集、工作日记、工作底稿、出具报告、整理归档等各个环节,都严格执行国家审计准则和审计署六号令、严格执行《咸阳市审计局审计程序规则》,力求做到程序合规、事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、审计建议具体可行。我们要求每个审计项目都力争做到:第一,摸清被审计单位的基本情况;第二,如实揭露存在的问题,充分肯定取得的成绩;第三,实事求是、客观公正地处理审计发现的问题;第四,准确分析问题的原因,从宏观角度提出切实可行的加强管理的意见和建议;第五,如实报告审计情况,恰当公开审计结果;第六,加强督促整改,审计效果明显。通过把严谨细致、提高质量贯彻到审计工作的各个方面,我们在审计理念、审计思路和审计方法上实现了新突破,审计工作质量提高到新的水平,审计执法能力得到进一步增强。
(四)坚持以党风廉政建设为保证
我们始终如一地把党风廉政建设放在突出的位置,一是坚持以人为本,着力构筑思想道德防线,从树立正确的权力观、地位观和利益观入手,增强审计干部的拒腐防变能力,教育审计干部“慎权、慎欲、慎独、慎微”;二是加强制度约束,着力构筑廉政制度防线,通过建立健全审计进点提醒制度、审计经费自理制度、督查回访制度、述职述廉制度、廉政形势分析制度、责任追究制度等各项廉政规定,从体制上预防不廉洁问题的发生。三是拓宽监督渠道,着力构筑多层次监督体系,通过聘请廉政监督员、设立廉政举报箱、走访被审计单位、推行审计政务公开等,强化外部监督,落实公众的知情权、参与权和监督权,有效地预防了腐败现象的发生,赢得了社会各界的广泛支持,保证和促进了文明审计的深入开展。
(四)以建设文明机关为目标,大力开展精神文明创建活动
2007年,我们在长武县审计局召开“创选评”现场会,在全市审计系统迅速掀起了比学赶帮超的热潮;以树立正确的世界观、人生观和价值观为主题,组织机关干部及其子女观看了反映残疾少女向不幸命运顽强拼搏的电影《隐形的翅膀》,促进未成年人思想道德建设,收到了良好的效果;在全市“文明礼仪”专题活动中给每个被审计单位发放了《咸阳市审计局干部文明礼仪征求意见表》,从文明用语、仪表仪容、来人来电询问接待及服务意识等方面对我们的工作进行监督;以相互关爱、服务社会为主题,弘扬人道主义精神,注重人文关怀,深入开展了结对共建及扶贫帮困送温暖活动;组织科以上干部在旬邑县马栏劳改农场进行了预防职务犯罪警示教育现场会;还组织全局干部职工参加了全市机关运动会、举办了干部职工家属共庆建国58周年联欢晚会等群众文化生活。通过这些内容丰富,形式多样的活动,有力地促进了我局精神文明建设工作,不仅树立了审计干部积极乐观、活泼进取的精神风貌,而且弘扬了团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神,增强了凝聚力和集体荣誉感,营造了团结、和谐的工作氛围,促进了全年各项工作的顺利完成。