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虽然特朗普政府宣布退出TPP，但是TPP协定所倡导的原则和议题仍具有较强的前瞻性。TPP最初仅仅是由沿太平洋沿岸的四国（新加坡、文莱、新西兰和智利）所发起的一个多边自由贸易协定。这四个国家早在2002年便开始酝酿此自由贸易协定，旨在降低四国之间的关税，促进贸易投资自由化，从而推动亚太地区经济的发展。2009年美国表示加入TPP，2015年10月，经济规模占世界经济总量百分之四十的TPP的十二个成员国结束实质性谈判，达成了TPP贸易协定。至此TPP正式成为除世贸组织以外全球最大的一个自由贸易协定。本文重点评析了TPP协定的特点及其创新之处，最后对TPP可能产生的效益进行了预估。
TPP 美国 原产地规则
边界内规则
自2009年美国正式宣布加入TPP后，TPP的四个原创始国（新加坡、文莱、新西兰、智利）便基本“归隐山林”。美国以其超级大国的实力和影响力完全主导了此后TPP的发展进程，在TPP的谈判中全力推行自己的主张和贸易议题。并将跨太平洋战略经济伙伴关系协议（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement）更名为跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement）。
2015年10月，经济规模占世界经济总量百分之四十的TPP的十二个成员国结束实质性谈判，达成了TPP贸易协定。至此TPP正式成为除世贸组织以外全球最大的一个自由贸易协定。2016年2月4日，TPP的12个成员国代表在新西兰奥克兰参加了签字仪式，TPP（《跨太平洋伙伴关系协定》）正式签署生效。
TPP的特点及创新
2015年10月在TPP谈判完成的同时美国贸易代表办公室（United States Trade Representative Office）发布了TPP协定的部分内容摘要，一个月后，TPP成员国才将协定的全文公布。通过对公布文本的分析，可以看出TPP深化了传统自由贸易协定所讨论的议题，反应了“自由贸易、公平贸易、价值链贸易、价值贸易、安全贸易、包容性贸易的基本理念，体现了全面自由化、议题覆盖广、标准高、创新度强、利益平衡的自由贸易协定特性”。TPP协定在一些“新”的议题上首次制定了标准为以后的自由贸易协定提供了标准。下面本文将从TPP在“新旧”议题上的深化和创新来阐述TPP的特点。TPP协定的章程卷帙浩繁，由于文章篇幅有限，本文仅选取TPP协定最具代表性的特点进行分析论述。
（1）传统议题的深化
1.大幅削减关税
TPP协定文本规定成员国之间将分阶段把一万八千多项产品的关税削减，其中百分之九十的物品在TPP协定生效后将立刻执行零关税。虽然在一些较为敏感的领域TPP协定给予了相关成员国相对较长的过渡期，如在各种自由贸易谈判中长期困扰各国的农产品领域（猪肉、牛肉、奶制品、大米、糖类等），占各国经济比重较大的汽车和化工行业等。TPP的大幅降税实属前所未有的。
2.原产地规则
相比其它自由贸易协定中的原产地规则，TPP的原产地规则绝对称得上是“严苛”。TPP协定为了建立起成员国之间的区域价值链，采用了“完全累计”的原则。即在其中一个成员国生产产品时，其它为该国提供原材料的TPP成员国将被一视同仁。这种“完全累计”的方式远远超过了此前仅仅采用“双边累计”原则的北美自由贸易协定。TPP协定规定其成员国所出口的产品中所含有的“中间品”必须有百分之五十到百分之六十以上来自TPP成员国的内部。美国在主导TPP谈判后，一定程度上改革了原有的P4协定，但仍继承了P4协定的主要框架和内容。如关于原产地的“微量条款”，TPP公布的协定文本中依旧沿用了P4中百分之十的标准。即TPP成员国的出口产品要想获得减免关税的待遇，则该产品的“非原产成分”必须不能超过货物交易价值的百分之十。TPP协定关于原产地如此严格的规定具有极强的排他性，目的显然是为了确保成员国的利益而使非成员国不能“搭便车”享受减免关税等制度红利。
（2）新议题的制定和创新
1.边界内规则：20世纪90年代以来，大型跨国公司不断涌现，这些公司为了利润最大化，早已改变了传统国际贸易“国内生产、世界销售”的模式。而是从最初的原材料采购、产品制造、服务外包到最后的产品营销都采用了“世界生产、世界销售”的新型生产贸易模式。因而目前占据国际分工主导地位的是全球价值链分工。在传统的分工模式下，产品的生产往往集中于一个国家甚至仅在一个国家内完成，基本不会涉及到其它的国家。在这种传统的“国内生产、世界销售”的国际贸易模式下，各国之间进行贸易往来仅仅需要关注国与国之间的边界规则。但在全球价值链分工的今天，一个产品的生产往往涉及多个国家，因此为了能使产品的生产迅速顺利，必须对各国制定统一的标准，达成共同认可的最低标准，以使产品的生产销售有效对接。为此TPP协定的许多条款都对成员国内部行为制定了标准。如在国有企业和垄断企业的章程中，第一次确立了国有企业不符活动的负面清单模式及不符活动范围与措施。TPP协定中的边界内措施主要集中在对各国国有企业的限制、统一各国的监管标准，TPP协定更对各国政府及其国有企业的透明度提出了明确的要求，并对成员国的反腐败行为确立了标准。
2.中小企业章节。在TPP协定章程中的第二十四章——“中小企业”被独立设为一章。将中小企业议题独立设为一章从未出现在世界上已有的任何自由贸易协定中。这一章节对各成员国建立中小企业委员会，确保中小企业能够和大企业一样得到最新的信息，在全球价值链分工贸易体系中获得更多的收益，分享到TPP协定所产生的效益等方面都做了细致的规定。为中小企业设立专门的网站，并提供技术支持，简化贸易壁垒，增强中小企业抗击投资贸易风险的能力。
1971年在尼克松宣布布雷顿森林体系结束后，世界即进入后布雷顿森林体系。這一体系是由四个维度所组成，即以世界银行（World Bank）为支撑的发展体系，以国际货币基金组织（International Monetary Fund，简称IMF）为支撑的国际金融体系，1975年成立的七国集团（G7）为全球治理的主力军以及世贸组织（World Trade Organization）为标准的多边贸易体系。但这些原有的机构体系问题重重积重难返，无论是成员国还是非成员国纷纷怨声载道，渴望得到变革。特别是曾经风光无限的世贸组织更是在2001年多哈回合谈判无疾而终后日渐式微，作为亚太地区最大的经济合作官方论坛的APEC也几乎没有达成几个实质性的协议，沦为“空谈俱乐部”。因此各国政府更多的转向区域内的经济合作，各国间的FTA多如牛毛。美国自1985年与以色列签订了第一个FTA后，三十一年中，美国已前后与二十几个国家签署了双边FTA。毫无疑问FTA已经成为美国国家战略和对外经济政策的重要组成。2000年后美国在亚洲地区分别与新加坡和韩国签署了FTA，在南美洲美国2003年与智利签署了FTA，2006年与秘鲁签署了FTA。将上述四个FTA的文本与目前TPP公布的文本对比可以显而易见的发现TPP的创新之处，其中TPP新增加了六个章节的内容，这六个章节的内容从未出现在以往的FTA中，分别是“合作与能力建设、竞争力和商务便利化、发展、中小企业、监管一致性、反腐败”。TPP的这些“创新”政策，要求各缔约国政府之间、相关部门之间要协调统一规则制度，削减边界内的壁垒。TPP将WTO中“悬而未决”的“新加坡议题”落到实处，即贸易便利化、贸易及投资、贸易与竞争、政府采购的透明度这四项议题。其中除了第一项贸易便利化在2004年达成多边协定外，其它三个议题由于遭到包括中国和印度等发展中国家经济体及最不发达国家集团的抵制，而在2003年WTO坎昆部长级会议上从多哈回合谈判中撤出工作计划。 TPP协定要求缔约国之间在贸易投资、商品服务、电子商务等领域要有更高水平的互相开放。对成员国内的劳工权益、环境保护、知识产权保护也做了相当严格的规定。在国有企业、反腐、各国政府监管一致性和政策透明度这几个方面第一次明确了规则，取得了边界内措施上的重大突破。TPP致力于最大限度的实现贸易投资自由化为此制定了一系列基于全球价值链贸易体系的新规则，迫使各成员国国内规则制度一体化，试图以此建立全球新的国际贸易与投资体系。
TPP协定可能带来的效益
前身是美国关税委员会的美国国际贸易委员会（International Trade Commission）于2015年5月18日向美国国会提交了一份数据报告，该报告指出如果执行TPP协定，到2032年美国国内生产总值将提高427万亿即提升国民生产总值0.15%。该报告同时指出之所以TPP协定所带来的效益不明显是因为美国已经先后与TPP中的六个成员国签署了自由贸易协定。美国彼得森国际经济研究所一项利用可以计算的一般均衡模型（CGE）分析TPP动态影响的研究表明，短期内TPP将使中国的GDP和出口分别降低0.09%和0.5%。
大卫.李嘉图继承并发展了亚当斯密的观点，其著名的比较优势理论认为在两国可以生产同样两种产品的条件下，如果其中一国生产两种产品的劳动生产率上都高于另一国，那么该国应该专注生产其富有优势较大的产品，处于相对劣势的另一国可以专注生产其劣势较小的产品。然后通过国际分工与国际贸易，两国均可获得比自身以等量劳动所能生产的更多的产品，进而达到社会劳动的节约，给贸易双方都带来更大的利益。而TPP协定所强调的“公平贸易”原则，要求所有成员国的国内经贸、市场、环境等规则均需一致，这样两国之间发生贸易往来的动因就仅在于国家间生产技术、管理技术和生产规模的差异，这样国别间的“绝对优势”就取代“比较优势”成为国际贸易的基础。当这种“绝对优势”成为国际贸易的基础，那TPP缔约国之外的国家就了自然资源以外，就没有什么商品可以与TPP成员国进行交换了。即使在TPP成员国内部，能够与美国进行交换的国家仅有日本，仅有日本在一些领域的生产技术制作工艺等方面可以超越美国。国家间没有了正常的贸易往来，也就不可能获得贸易所创造的效应，不能增加出口，振兴经济，提高就业率。
TPP所带来的示范效应
自2008年末美国宣布加入TPP谈判以来，TPP的号召力与日俱增。许多新兴经济体和小型经济体都表达了加入TPP的意愿，期望能享受到TPP协定的制度红利，进入美国、日本等国家的市场，扩大本国的出口。东北亚的韩国早已表示要申请加入TPP，东南亚的泰国、印度尼西亚、泰国等国都纷纷表明了加入TPP的意愿。还有一些对加入TPP意愿不强的国家，甚至对区域经济一体化发展持冷淡态度的国家，也改变了其原有立场，对参与自由贸易区或者多边贸易谈判表示出了很高的热情。TPP协定的签署也形成“倒逼”作用，引发了竞争性自由化。一些新兴大国在传统的较为敏感的贸易議题上（农产品、投资、知识产权、国有企业）也表示了愿意做出更多的开放。
虽然特朗普政府宣布退出TPP，但是TPP协定所倡导的原则和议题仍具有较强的前瞻性。不排除特朗普结束任期后美国重新加入TPP的可能。所以对TPP的研究仍具有一定的借鉴意义，特别是对于我国“一带一路”的构建和区域经济一体化的发展都有相当大的启示意义。
作者简介：刘月乔（1986-），女，土家族，吉林省四平市，硕士研究生，职称：助理研究员，研究方向：美国问题，美国在东北亚的战略
[1] 盛斌高疆.透视TPP：理念、特征、影响与中国应对.国际经济评论，2016（1）：20
[2] 东艳苏庆义.揭开TPP的面纱：基于文本的分析.国际经济评论，2016（1）：38.
[3] 盛斌高疆.透视TPP：理念、特征、影响与中国应对.国际经济评论，2016（1）：31.
TPP 美国 原产地规则
边界内规则
自2009年美国正式宣布加入TPP后，TPP的四个原创始国（新加坡、文莱、新西兰、智利）便基本“归隐山林”。美国以其超级大国的实力和影响力完全主导了此后TPP的发展进程，在TPP的谈判中全力推行自己的主张和贸易议题。并将跨太平洋战略经济伙伴关系协议（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement）更名为跨太平洋伙伴关系协议（Trans-Pacific Partnership Agreement）。
2015年10月，经济规模占世界经济总量百分之四十的TPP的十二个成员国结束实质性谈判，达成了TPP贸易协定。至此TPP正式成为除世贸组织以外全球最大的一个自由贸易协定。2016年2月4日，TPP的12个成员国代表在新西兰奥克兰参加了签字仪式，TPP（《跨太平洋伙伴关系协定》）正式签署生效。
TPP的特点及创新
2015年10月在TPP谈判完成的同时美国贸易代表办公室（United States Trade Representative Office）发布了TPP协定的部分内容摘要，一个月后，TPP成员国才将协定的全文公布。通过对公布文本的分析，可以看出TPP深化了传统自由贸易协定所讨论的议题，反应了“自由贸易、公平贸易、价值链贸易、价值贸易、安全贸易、包容性贸易的基本理念，体现了全面自由化、议题覆盖广、标准高、创新度强、利益平衡的自由贸易协定特性”。TPP协定在一些“新”的议题上首次制定了标准为以后的自由贸易协定提供了标准。下面本文将从TPP在“新旧”议题上的深化和创新来阐述TPP的特点。TPP协定的章程卷帙浩繁，由于文章篇幅有限，本文仅选取TPP协定最具代表性的特点进行分析论述。
（1）传统议题的深化
1.大幅削减关税
TPP协定文本规定成员国之间将分阶段把一万八千多项产品的关税削减，其中百分之九十的物品在TPP协定生效后将立刻执行零关税。虽然在一些较为敏感的领域TPP协定给予了相关成员国相对较长的过渡期，如在各种自由贸易谈判中长期困扰各国的农产品领域（猪肉、牛肉、奶制品、大米、糖类等），占各国经济比重较大的汽车和化工行业等。TPP的大幅降税实属前所未有的。
2.原产地规则
相比其它自由贸易协定中的原产地规则，TPP的原产地规则绝对称得上是“严苛”。TPP协定为了建立起成员国之间的区域价值链，采用了“完全累计”的原则。即在其中一个成员国生产产品时，其它为该国提供原材料的TPP成员国将被一视同仁。这种“完全累计”的方式远远超过了此前仅仅采用“双边累计”原则的北美自由贸易协定。TPP协定规定其成员国所出口的产品中所含有的“中间品”必须有百分之五十到百分之六十以上来自TPP成员国的内部。美国在主导TPP谈判后，一定程度上改革了原有的P4协定，但仍继承了P4协定的主要框架和内容。如关于原产地的“微量条款”，TPP公布的协定文本中依旧沿用了P4中百分之十的标准。即TPP成员国的出口产品要想获得减免关税的待遇，则该产品的“非原产成分”必须不能超过货物交易价值的百分之十。TPP协定关于原产地如此严格的规定具有极强的排他性，目的显然是为了确保成员国的利益而使非成员国不能“搭便车”享受减免关税等制度红利。
（2）新议题的制定和创新
1.边界内规则：20世纪90年代以来，大型跨国公司不断涌现，这些公司为了利润最大化，早已改变了传统国际贸易“国内生产、世界销售”的模式。而是从最初的原材料采购、产品制造、服务外包到最后的产品营销都采用了“世界生产、世界销售”的新型生产贸易模式。因而目前占据国际分工主导地位的是全球价值链分工。在传统的分工模式下，产品的生产往往集中于一个国家甚至仅在一个国家内完成，基本不会涉及到其它的国家。在这种传统的“国内生产、世界销售”的国际贸易模式下，各国之间进行贸易往来仅仅需要关注国与国之间的边界规则。但在全球价值链分工的今天，一个产品的生产往往涉及多个国家，因此为了能使产品的生产迅速顺利，必须对各国制定统一的标准，达成共同认可的最低标准，以使产品的生产销售有效对接。为此TPP协定的许多条款都对成员国内部行为制定了标准。如在国有企业和垄断企业的章程中，第一次确立了国有企业不符活动的负面清单模式及不符活动范围与措施。TPP协定中的边界内措施主要集中在对各国国有企业的限制、统一各国的监管标准，TPP协定更对各国政府及其国有企业的透明度提出了明确的要求，并对成员国的反腐败行为确立了标准。
2.中小企业章节。在TPP协定章程中的第二十四章——“中小企业”被独立设为一章。将中小企业议题独立设为一章从未出现在世界上已有的任何自由贸易协定中。这一章节对各成员国建立中小企业委员会，确保中小企业能够和大企业一样得到最新的信息，在全球价值链分工贸易体系中获得更多的收益，分享到TPP协定所产生的效益等方面都做了细致的规定。为中小企业设立专门的网站，并提供技术支持，简化贸易壁垒，增强中小企业抗击投资贸易风险的能力。
1971年在尼克松宣布布雷顿森林体系结束后，世界即进入后布雷顿森林体系。這一体系是由四个维度所组成，即以世界银行（World Bank）为支撑的发展体系，以国际货币基金组织（International Monetary Fund，简称IMF）为支撑的国际金融体系，1975年成立的七国集团（G7）为全球治理的主力军以及世贸组织（World Trade Organization）为标准的多边贸易体系。但这些原有的机构体系问题重重积重难返，无论是成员国还是非成员国纷纷怨声载道，渴望得到变革。特别是曾经风光无限的世贸组织更是在2001年多哈回合谈判无疾而终后日渐式微，作为亚太地区最大的经济合作官方论坛的APEC也几乎没有达成几个实质性的协议，沦为“空谈俱乐部”。因此各国政府更多的转向区域内的经济合作，各国间的FTA多如牛毛。美国自1985年与以色列签订了第一个FTA后，三十一年中，美国已前后与二十几个国家签署了双边FTA。毫无疑问FTA已经成为美国国家战略和对外经济政策的重要组成。2000年后美国在亚洲地区分别与新加坡和韩国签署了FTA，在南美洲美国2003年与智利签署了FTA，2006年与秘鲁签署了FTA。将上述四个FTA的文本与目前TPP公布的文本对比可以显而易见的发现TPP的创新之处，其中TPP新增加了六个章节的内容，这六个章节的内容从未出现在以往的FTA中，分别是“合作与能力建设、竞争力和商务便利化、发展、中小企业、监管一致性、反腐败”。TPP的这些“创新”政策，要求各缔约国政府之间、相关部门之间要协调统一规则制度，削减边界内的壁垒。TPP将WTO中“悬而未决”的“新加坡议题”落到实处，即贸易便利化、贸易及投资、贸易与竞争、政府采购的透明度这四项议题。其中除了第一项贸易便利化在2004年达成多边协定外，其它三个议题由于遭到包括中国和印度等发展中国家经济体及最不发达国家集团的抵制，而在2003年WTO坎昆部长级会议上从多哈回合谈判中撤出工作计划。 TPP协定要求缔约国之间在贸易投资、商品服务、电子商务等领域要有更高水平的互相开放。对成员国内的劳工权益、环境保护、知识产权保护也做了相当严格的规定。在国有企业、反腐、各国政府监管一致性和政策透明度这几个方面第一次明确了规则，取得了边界内措施上的重大突破。TPP致力于最大限度的实现贸易投资自由化为此制定了一系列基于全球价值链贸易体系的新规则，迫使各成员国国内规则制度一体化，试图以此建立全球新的国际贸易与投资体系。
TPP协定可能带来的效益
前身是美国关税委员会的美国国际贸易委员会（International Trade Commission）于2015年5月18日向美国国会提交了一份数据报告，该报告指出如果执行TPP协定，到2032年美国国内生产总值将提高427万亿即提升国民生产总值0.15%。该报告同时指出之所以TPP协定所带来的效益不明显是因为美国已经先后与TPP中的六个成员国签署了自由贸易协定。美国彼得森国际经济研究所一项利用可以计算的一般均衡模型（CGE）分析TPP动态影响的研究表明，短期内TPP将使中国的GDP和出口分别降低0.09%和0.5%。
大卫.李嘉图继承并发展了亚当斯密的观点，其著名的比较优势理论认为在两国可以生产同样两种产品的条件下，如果其中一国生产两种产品的劳动生产率上都高于另一国，那么该国应该专注生产其富有优势较大的产品，处于相对劣势的另一国可以专注生产其劣势较小的产品。然后通过国际分工与国际贸易，两国均可获得比自身以等量劳动所能生产的更多的产品，进而达到社会劳动的节约，给贸易双方都带来更大的利益。而TPP协定所强调的“公平贸易”原则，要求所有成员国的国内经贸、市场、环境等规则均需一致，这样两国之间发生贸易往来的动因就仅在于国家间生产技术、管理技术和生产规模的差异，这样国别间的“绝对优势”就取代“比较优势”成为国际贸易的基础。当这种“绝对优势”成为国际贸易的基础，那TPP缔约国之外的国家就了自然资源以外，就没有什么商品可以与TPP成员国进行交换了。即使在TPP成员国内部，能够与美国进行交换的国家仅有日本，仅有日本在一些领域的生产技术制作工艺等方面可以超越美国。国家间没有了正常的贸易往来，也就不可能获得贸易所创造的效应，不能增加出口，振兴经济，提高就业率。
TPP所带来的示范效应
自2008年末美国宣布加入TPP谈判以来，TPP的号召力与日俱增。许多新兴经济体和小型经济体都表达了加入TPP的意愿，期望能享受到TPP协定的制度红利，进入美国、日本等国家的市场，扩大本国的出口。东北亚的韩国早已表示要申请加入TPP，东南亚的泰国、印度尼西亚、泰国等国都纷纷表明了加入TPP的意愿。还有一些对加入TPP意愿不强的国家，甚至对区域经济一体化发展持冷淡态度的国家，也改变了其原有立场，对参与自由贸易区或者多边贸易谈判表示出了很高的热情。TPP协定的签署也形成“倒逼”作用，引发了竞争性自由化。一些新兴大国在传统的较为敏感的贸易議题上（农产品、投资、知识产权、国有企业）也表示了愿意做出更多的开放。
虽然特朗普政府宣布退出TPP，但是TPP协定所倡导的原则和议题仍具有较强的前瞻性。不排除特朗普结束任期后美国重新加入TPP的可能。所以对TPP的研究仍具有一定的借鉴意义，特别是对于我国“一带一路”的构建和区域经济一体化的发展都有相当大的启示意义。
作者简介：刘月乔（1986-），女，土家族，吉林省四平市，硕士研究生，职称：助理研究员，研究方向：美国问题，美国在东北亚的战略
[1] 盛斌高疆.透视TPP：理念、特征、影响与中国应对.国际经济评论，2016（1）：20
[2] 东艳苏庆义.揭开TPP的面纱：基于文本的分析.国际经济评论，2016（1）：38.
[3] 盛斌高疆.透视TPP：理念、特征、影响与中国应对.国际经济评论，2016（1）：31.